二、项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
1.政策发展背景
近年来，通用航空业的发展热情高涨，尤其是需求能力巨大、政策管制自由化、供给体系完善，构成了通用航空业发展的三大动力。
2016年5月，国务院办公厅发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，重点完善交通网络覆盖，加强通用机场建设。
目前，我国通用航空产业促进政策和军民一体化发展政策不断出台，为中国通用航空军民一体化的快速发展开辟了道路。在新的历史起点下，中国的通用航空公司将在那里“一带一路”在倡议下蓬勃发展，并通过“一带一路”建设，受益于全世界。
十九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是中国发展的新历史方向”。站在新的历史起点，客观把握我国通用航空的发展阶段，才能科学引导通航行业未来发展。
根据民航局编制的《全国通用机场布局规划》，预计到2030年，中国民用机场总数约为2300个，其中通用机场总数约为2058个，运输机场总数约为257个。目前，中国只有70个通用机场和329个临时起降点，通用航空机场建设差距很大。
目前，我国现有通用机场数量严重不足，现有通用机场数量尚未达到《全国通用机场布局规划》的五分之一，有1600多个通用机场需要建设，具有巨大的市场潜力。民航局提出，到2030年，总通用机场将超过2300个，预计未来14年将建设1600个通用机场。到2020年，民航局预计将达到全国80个%地级县有不同类型的通航机场。
近年来，中国航空业发布了一系列相关政策和规划，描绘了未来几年产业发展的蓝图。项目单位要抓住新的机遇，通航业前景广阔。
2.产业发展背景
随着国家对低空领域的逐步开放，国民经济的不断发展良好的经济驱动作用，激发了政府和企业发展导航的积极性，中国通用航空产业的发展呈现出加快发展的趋势。通用航空产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，将开辟数万亿元的市场空间，整个产业链将迎来10年的黄金发展时期。预计未来10年中国通用航空的年平均增长将达到15年%以上。
中国人均2016年GDP据预测，2018年中国人均为8866美元GDP将超过1万美元。国际经验表明，当人均GDP当达到4000美元时，通用航空业将进入快速发展渠道；当达到8000美元时，私人飞行将进入爆炸性增长期。
地方政府和企业对发展通用航空的热情高涨，低空经济已成为当前的热点。许多地方政府看到了发展通用航空的好处，并建设了通用航空工业园区当地通用航空工业园区的建设正在全面展开。随着通用航空产业进入快速发展渠道，通用航空工业园区需要建设完善的通用航空产业链，由上游研发制造业组成，确保通用航空运营的中游支持产业和下游市场发展产业，形成三个产业的有机结合“ 商贸区 生产区，核心基地 服务区”全产业链、全价值链模式。
目前，我国通用航空发展迅速，通用航空工业园区规划建设如火如荼。在116个公园中，共有73个公园规划建设，占公园总数的62个.9%，总面积664.06平方公里（99.61万亩）。对于通航模式的发展，许多地方选择建立航空工业园区，建立整个生产制造、通用航空运营和通用航空服务的通用航空产业链。一方面，国内通用航空产业布局相对稳定；另一方面，在通用航空发展政策信号的强烈激励下，地方政府发展航空产业的热情依然高涨，各行业资本和投资基金高度关注，准备出发。可以预见，未来国内航空产业的市场竞争将非常激烈。
找准切入点，扩大下游市场，形成产业集聚，打造自身品牌影响力和竞争优势，将成为未来各地航空业竞争的关键。
3.市场需求背景
近年来，党委、省政府也将通用航空产业作为经济社会发展的战略产业，以低空域管理改革为起点，加快通用航空产业的发展。从目前通用航空发展的现状来看，全省通用航空产业具有巨大的发展潜力。通用航空公司实施应急救援、人工降雨、飞行培训、飞机试飞等飞行作业，在实施应急运输任务和救援救灾方面发挥了不可替代的作用。同时，通用航空业的发展也推动了航空器制造、运营、维护、物流等行业的快速崛起，成为我省发展潜力巨大的新兴产业。
总体上讲，地区航空市场需求旺盛，整体发展势头良好，尤其是企业和个人对发展从事通航的积极性较高，通航产业正在进入快速增长期，通航产业遇到了前所未有的历史发展机遇。
综上所述，项目单位审时度势，深入挖掘中国通航产业发展前景，提出工业园区建设项目。通过项目建设，不仅可以有效促进中国通用航空产业的发展，还可以有效构建中国通用航空产业的整个航空产业链；通过项目建设，可以促进企业自身的成长和发展。
2.2 项目建设的必要性
1.项目建设是“十三五”建设民航强国的需要
目前，我国正处于通用航空发展的初级阶段，通用航空服务能力较弱；随着我国经济发展进入服务业主导的后工业化阶段，通用航空服务需求加快扩大，缓解有效需求不足“十三五”时期的主要任务。
相关规划应充分发挥通用航空交通功能，大力推进短途运输，满足偏远地区难以到达、交通不便的交通需求，逐步实现正常运输，成为干线航空的重要补充，完善综合运输体系；充分发挥通用航空应急救援速度快、灵活、对地面设施依赖小、突破空间障碍能力强的优势，积极开展通用航空救援、医疗救援等业务，加快形成国家航空应急救援体系的社会力量，确保和改善民生。在新的消费领域，大力促进航空旅游的发展，迎接公共旅游时代的到来，促进竞赛表演、休闲体验、体育培训等关键领域的发展，在条件成熟的城市或地区初步形成“航空运动飞行圈200公里”。积极推进私人飞行和航空俱乐部的发展，释放新兴消费的潜在需求。
“十三五”以满足经济社会发展需要为导向的通用航空“放管服”以完善服务支持体系和基础设施为突破口，促进政策、技术、管理、服务创新，确保持续安全，加快通用航空公共服务和消费能力，促进通用航空社会化、规模、信息、标准化发展，努力发挥通用航空产业链长、服务范围广、驱动作用强，增强经济社会服务功能。
工业园区项目注重产业联动融合，重点加快运营业态上下延伸和推广“树龙头，建链条，建集群”发展模式；推动通用航空产业横向延伸，渗透相关产业，加快多产业要素叠加融合“旅游、体育等通用航空产业”发展，扩大通用航空应用领域。通过项目建设，催生了丰富多样的通用航空新产品、新空间、新业态，促进了我国低空经济的繁荣发展，实现了民航强国战略。
2.通用航空业发展机遇好，市场大，促进项目建设
通用航空是民用航空两翼之一，我国通用航空发展一直不温不火，发展速度远低于民用运输航空。相比欧美发达国家，我国通用机场少、低空空域开放仍在试点、审批管理复杂、维护成本较高等是制约通用航空的主要因素。
中国是世界第二大民航市场，仅次于美国，但通用航空的发展差距很大。截至2015年底，中国通用机场300多家，通用航空企业281家，注册通用航空器1874架，2015年飞行量73架.2万小时。但美国有23万多架通航飞机，1架.每年产值超过1500亿美元的97万通航机场。
在过去的两年里，中国出台了一系列促进通用航空业发展的政策，扩大改革创新的有效国内需求，希望建立更完善的综合交通体系，培育新的增长点，推动就业和服务业升级的扩大。在相关规划中，中国提出更多“十三五”最后，建设500多个通用机场，5000多架通用航空器，年飞行量200万小时，整个行业规模将超过1万亿元。到2030年，通用机场总数将超过2300个。
目前，我国通用航空产业的发展现状与经济社会发展和新兴航空消费需求存在较大差距。随着近两年国家对通用航空产业的重视和相关政策的支持，我国通用航空产业迎来了许多发展机遇。面对通用航空产业万亿元“市场蛋糕”，抓住机遇，尽快建设产业园项目。
3、项目建设是为了促进区域航运业的发展，增强城市竞争力，满足人民生活水平的需要
通过大力发展通用航空业务，工业园区项目建设可以快速提高区域通用航空服务水平，开拓和引领华东通用航空服务市场的发展。
国际航空业发展的历史表明，通用航空的发展水平在一定程度上代表了区域经济社会的综合发展。通用航空具有新兴产业、高端商务、快速交通、安全等现代城市配套功能的元素和特点，是现代发达城市的品牌形象。项目建设有利于改善博山、投资经营环境，加强城市品牌形象发展，提供更快、更人性化、更国际化的交通服务，吸引更多的投资公司、高科技创新企业、金融机构、跨国公司、中央企业和知名企业投资。同时，有利于改变经济发展模式，促进区域经济从广泛、劳动密集型向密集型、知识密集型、科技密集型的转变“先动优势”民航产业集群的发展推动了相关高科技产业、贸易流通产业和旅游业的发展，产生了巨大的经济和社会效益。随着经济的快速发展、人口的增长和人民生活水平的不断提高，对通用航空的需求日益增加。
4、项目的建设是当前博山转型升级的需要
2017年4月，被确定为国家首批老工业城市和资源城市产业转型升级示范区，最近正式发布了《产业转型升级示范区建设计划》。建设具有国际影响力的特色高端产业基地，建设国家老工业基地创新创业高地，建设国家老工业基地绿色发展模式领先区域，建设国家老工业基地多元化一体化发展试验区，建设东部老工业基地体制机制创新试验区，以经济园区为产业转型升级的主要平台，努力建设“两核引领，五大园区支撑，多集群带动”空间格局。
博山区是一个资源型城市。随着资源的枯竭，资源消耗带来的发展势头已经不复存在。传统优势产业面临着什么？“突围”生存困境。博山区站在新的历史起点上，积极适应新常态，深入贯彻落实中央、省、市委的决策部署“一个目标，三个聚力”“打造一座与世界对话的现代化城市”。
近年来，随着我国低空领域的逐步开放，通用航空产业发展迅速，在整个民用航空产业中发挥着越来越重要的作用。通用航空产业具有产业链长、服务领域广、驱动作用强的特点。在经济新常态和供给侧结构改革的背景下，促进区域经济结构转型、扩大内需、保障民生也发挥着非常重要的作用。
据国际有关部门统计，飞机生产项目可直接带动600家企业，间接带动2500家企业经验表明，通航行业的投入产出比为1:10，技术转移比为1:16，就业驱动比为1:12。在欧美发达国家，通航行业早已成为与民用交通相匹配的重要经济产业之一，在测绘、农业、旅游、商业、救援等方面发挥着至关重要的作用。到2020年，中国通航行业的年均增长率也将达到19%，5年内至少可提供10万个就业岗位。
面对当前博山区和产业转型升级的经济发展形式，在博山区引进工业园区项目。工业园区“公园引领、机场第一、展览搭建、市场拓展、链式聚集、综合发展”建设博山区经济转型升级发展新引擎的发展模式，将博山区建设成与世界对话的现代化城市。
5.在新常态下满足甚至华东新兴航空消费的需求
目前，我国通用航空的发展需求发生了结构性变化，交通服务、公益服务、娱乐服务和公共消费已成为主要需求。预计到2020年，中国通用飞机市场总需求约1万架，需求容量将达到1500亿元，通用航空及其驱动的行业将形成超过1万亿元的市场容量。
随着我国低空域改革，国内公务和私人航空消费引起了众多投资者和消费者的关注。提出了公务机市场“告别奢侈，提高效率，回归便捷的交通工具”新的消费理念。在大众消费市场，飞行俱乐部和航空旅游满足了人们飞行训练、翱翔蓝天、俯瞰绿水青山的梦想；通航展不断掀起热潮，吸引了更多普通人的参与。在不断提高人们对航空文化的认识、参与和热情的同时，新的消费者需求也在酝酿和增长。
该项目计划位于山区建设工业园区，位于华东通用航空中心。目前，华东地区仍处于新兴航空消费的空白领域。通过项目建设，可以更好地满足华东通用航空产业多元化消费的需求。
6.项目建设是提高通用航空科技创新能力的需要
通航产业的可持续健康发展必须依靠科技创新，提高民航科技的自主创新能力已成为民航科技创新体系建设中亟待解决的问题。完善民航科技创新团队结构，充分发挥企业在民航科技创新中的主要作用，加强科技基本条件建设，提高民航科技创新能力、支持作用和外部竞争力，是民航科技发展的重要环节。
项目将引进高起点、高标准的先进管理理念，广泛与专业院校和校长开展产业、大学、研究合作，共同培养高水平技术人才；在未来业务发展的同时，建立航空智能信息服务平台，逐步形成资源定义、集成等系统管理服务体系。项目完成后，将大力推进博山乃至周边区县的产业升级、技术升级、节能减排、人才就业，为地方财政收入做出积极贡献。
通过航空研究院建立完善的民航技术成果转化服务平台，建立健全科技成果转化和产业化机制，为民航科技成果转化提供优质的物理空间和支持，并提供后续的试验、开发、应用、推广等服务支持，促进技术优势转化为产品优势，加快我国通用航空产业自主知识产权成果转化和产业化。
7.扩大就业，提高当地人民生活水平的需要。
解决就业问题是中国经济建设和社会发展中一项极其紧迫和艰巨的任务。就业问题是当今世界各国面临的问题。就业和再就业已成为政治稳定、社会稳定和经济发展的一个极其重要的因素。
项目的日常运营需要大量的劳动力提供服务，通过项目建设可以为社会提供1800个新工作，为当地社会劳动力和技术中学毕业生提供就业机会，有利于缓解当地就业压力，可以提高当地人民的生活水平和质量，促进社会发展。
综上所述，在中国经济新常态和供给侧结构改革进入关键阶段的背景下，通用航空产业具有产业链长、服务领域广、驱动作用强，无疑将成为国家推动投资、促进消费、促进经济转型升级的重要产业选择和促进中国经济增长的新引擎。因此，项目建设是必要的。
2.3 项目建设的可行性
1.项目政策环境有利，促进项目可行性
1)民航中长期发展规划(2013)-2020年)提出建立以信息化为主导、以核心能力为基础、产业结构合理、体制机制完善、军民结合、产学研用相结合的创新型航空产业体系，拓展形成完整的产业链，具有较强的产业核心竞争力。建立公平、有序、高效的投资发展环境；发展国际知名大型骨干企业，发挥产业带动作用。到2020年，国内干线飞机新增市场份额将达到5%以上，支线飞机和通用飞机国内市场份额大幅增加，民用飞机行业年营业收入超过1000亿元。
2)《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》提出，到2020年，将建成500多个通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主林区、50个%以上的5A一级旅游景点。通用航空器5000多架，年飞行量超过200万小时，培育了一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空器的研发制造水平和自主化率大大提高，国内通用航空器在通用航空机队中的比例显著提高。通用航空经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展模式。
3)《中国民用航空发展第十三五年规划》提出，到2020年，安全、便捷、高效、绿色的现代民用航空体系将基本建成，以满足全面建设小康社会的需要。
到2020年，旅客周转率将达到28%，运输总周转量1420亿吨，客运量7.2亿人次，货运量850万吨，年均增长10万吨.8%、10.4%和6.2%。
到2020年，要完善华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群，新布局一批运输机场，建成50多个机场，运输机场总数约260个。
“十三五”在此期间，中国将有500多个通用机场，5000多架通用航空器，200万小时，7000名飞行员。
4）《关于进一步加快民航产业发展的意见》提出建立适应经济社会发展、协调区域发展战略、补充民用运输航空的通用航空机场布局体系。巩固农林航空等传统服务，积极发展应急救援、私人飞行、公务飞行、航空租赁、航空运动等新兴通用航空服务，将通用航空培育成新的经济增长点。重点建设滨州飞机制造租赁、青岛通用航空运营服务、莱芜航空运动、烟台南山飞行培训等通用航空产业。鼓励和支持通用航空企业的发展，重点培育3－中国有一定影响力的骨干通用航空企业5家。
到2030年，民用机场将努力达到46个左右。运输机场16个，通用机场30个，航空服务覆盖率100个%。积极引进国内外制造企业开发生产轻型固定翼飞机、直升机、无人机等通用航空器，建设国内重要的通用航空制造基地。以航空枢纽为基础，充分发挥航空运输比较优势，基于区域发展战略和资源优势，利用国际国内市场吸引高端要素集聚，促进航空相关新兴产业和现代服务集群发展，建设以航空经济为主导的现代产业基地。重点依托济南、青岛、烟台等机场的发展空间和辐射，建设高端机场经济产业体系和现代生态智能航空城。
工业园区项目以通用航空飞行活动为核心，涵盖整个产业链的战略性新兴产业体系，如航空器研发、制造、教学、市场运营、综合保障、积极延伸服务等。项目建设符合中国相关航空产业政策规划的要求。通过项目建设，可以更好地促进甚至建设高端机场经济产业体系和现代生态智能航空城，促进中国民航产业的发展壮大。
2.项目优势好，促进项目可行性
1)区位优势:博山区位优势明显，西距济南遥墙国际机场90公里，东距青岛海运码头260公里。国内交通便利，路网完善。205国道、博(山)莱(芜)、滨(州)博(山)高速公路贯穿中国，省道803、中临路、博沂路纵横交织；辛(店)泰(安)线、张(店)博(山)支线横贯全境，是鲁中地区重要的交通枢纽。近年来，博山区不断加强城市基础设施建设，公路、水、电、气、暖等功能配套设施，实施了引水、天然气、热电联产等城市重点工程建设。完善的城市基础设施和优美的自然环境。交通网络便利，地理位置优势独特，使博山成为国内外商家经贸合作的吸引力地区
2）产业基础。博山工业因煤炭、陶瓷、琉璃业而兴盛，是重要的工业制造基地。经过多年来的培育和发展，形成了机械制造、纺织服装、钛化工、陶瓷琉璃和新材料五大主导产业，以清水泵、潜水泵、真空泵、电机、减速机为代表的机电产品和以内画、刻瓷为特色的陶琉产品在国内外享有盛誉，远销世界50多个国家和地区。区域经济总量大、企业数量多。
3)旅游资源。博山区是国务院批准的半岛沿海开放城市之一，是国家重点风景名胜区，也是著名的“中国著名的泵业城市”、“中国著名的鲁菜城”、“陶琉之乡”新材料基地是一座历史悠久、文化底蕴深厚、充满活力的现代化城市。
综上所述，该项目是通过航空业的集聚效应形成的“产、城、人、文”多元化融合可以有效促进和催生航空工业园区新业态的快速增长，创造新的供给和消费，促进区域产业结构的转型升级，促进甚至通用航空产业的良好快速发展。
三、市场分析
3.1 我国通用航空产业发展现状
2016年，全国通用航空工业完成通用航空生产飞行76次.比去年低了47万小时.8%。工业航空作业完成8次.29万小时，占作业总量的10万小时.8%；5.农林航空作业完成.占作业总量的60000小时.7%；其它通用航空飞行63.08万小时。
图3-1:2007-2016年中国通用航空飞行时间总量增长趋势图(单位:万小时)
图3-2:2016年中国通用航空飞行总时间(万小时)
截至2016年底，中国有320家通用航空企业获得通用航空营业执照，比去年增长了13家.9%。其中，实际运营量为224家，91家H章经营许可企业201家，91家K章经营许可证32家，经营许可证135家。
图3-3:2007-2016年中国通用航空运营企业数量趋势图(单位:家)
图3-4:2016年通用航空公司区域分布图
截至2016年底，中国通用航空机队注册总数为2595架(具)，比去年增长16架.1%。固定翼飞机1705架(含264架商用机)，旋翼机825架，气球61架，飞艇4架。
图3-5: 2007-2016年中国通用航空器总量趋势图(单位:架)
截至2016年底，中国通用航空前三名的固定翼机型为CESSNA172R、DA40D、Y5.180架、155架、101架。
截至2016年底，中国注册公务机型前三名GV-SP（G550）、GIV-X（G450）和CL-600-2B19，分别在册39架、32架和30架。
截至2016年底，中国通用航空器数量前三的旋翼机型为R44、AS350B3、R22Beta，分别为203架、74架、68架。
2016年，通用航空发生重大事故3起，一般事故8起，事故21起，其他事故252起。2016年待确定。2016年发生不安全事件的企业飞行时间比去年减少了1个.8万小时。
截至2016年底，受雇于91部电影H张公司有2584名飞行员(2069人，兼职515人)。
截至2016年9月30日，中国已颁发70个通用航空机场。目前，中国已建成并运行成熟FBO已建及在建的13家FSS共有10所。截至2016年底，中国共有141所飞行学校。目前，有140多个通用航空工业园区。
3.2 中国通用航空发展政策机遇
一、试点先行，低空域开放起步
(一)我国低空域管理改革逐步推进
低空域的使用和自由化是通用航空发展的基础。中国低空域开放不足一直是制约中国通用航空发展的政策痛点，也是当前空域管理改革的主要突破。自2009年以来，中国逐步推进低空域管理改革，完善现有空域管理体系，创造有利于通用航空产业发展的法律法规生态环境。
1.2009年10月，空管委员会召开低空域管理改革研讨会，明确将及时开放低空飞行区，计划2020年完善各项法律法规。
2.2010年《关于深化我国低空域管理改革的意见》明确了我国2015年试点推进和2016年低空域管理改革的目标-2020年进一步深化改革。
3.2014年《低空域使用管理条例(试行)》征求意见稿1000米以下的低空域，并于2014年下半年对部分地区的低空域管理进行了试点改革。
4.2016年5月，国务院发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》进一步强调了科学推进改革试点、将低空空域扩大到3000米的目标。
随着政策的增加，我国低空空域的发展正在逐步推进。《关于促进通用航空业发展的指导意见》首次提出将低空空域扩大到3000米，这将大大加快低空发展步伐。
在《低空域使用管理条例（试行）》草案中，规定将1000米以下的空域分为低空域，进一步分为控制空域、监控空域、报告空域和视觉飞行路线，作为我国低空域管理改革的基础。在不同的空域类别中，空气管理部门实施了不同的监控措施和飞行服务。
在低空域改革了低空域改革“两区一岛”(沈阳、广州飞行管制区、海南岛)试点改革后扩大“两区，七区”改革试点(沈阳、广州管制区、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆管制区)。“珠海-阳江-罗定”第一条低空目视飞行航线于14年底完成第一次飞行，在全国各地的试点项目中引起了良好的反应。
目前，改革试点共有122个控制区、63个监控区、69个报告区和12条目视飞行路线。在试点的低空空域，整个审批过程大大简化，仅需1天左右。未来，试点项目预计将继续在全国推广。
图3-6.我国低空域改革试点示意图
(二)进一步深化低空域改革
2016年5月，国务院印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》（后称《意见》），对于扩大低空空域开放，提出三点重要方向。
一是科学规划空域，及时总结推进低空域管理改革试点经验，实现监测空域与报告空域之间的无缝衔接。
二是优化飞行服务，完善基本航空信息系统，制定目视航空图，实时发布监控空域和报告空域的航空气象条件。
第三，提高审批效率，制定不同的审批流程，尽可能缩短审批周期，提高运行效率。
其中，最大的亮点是将低空域扩大到3000米。如果开标实施，这意味着中国民用航空和私人航空使用的非控制空域不超过3000米，未经军方批准。根据中国目前平均最低安全高度为500米的计算，与真正高度为1000米的低空域相比，可用飞行层的空间增加了约4倍，高空域的开放使飞机起降更加灵活。
3000米以下的低空域开放可以为通航带来最基本的空间。目前，低空域开放进度略低于预期，现行的空域管理政策不足以支持通航的快速增长。
随着《意见》中关于低空改革的顶层设计推出，我们认为关于低空改革的节奏将会加快，涉及低空空域管理改革的两大政策文件《低空空域划设规定》和《低空空域管理使用规定》的正式稿有望在较短时间内推出。届时，我国低空空域管理体系将更为明晰，有望改善现有空域供给不足的现状，让通航飞行有更好的生存发展空间。
二、政策推进，发展有望加快
(一)政策加码，释放积极信号
2009年和2015年，民航局发布了《关于加快通用航空发展的措施》和《关于加快通用航空发展的若干意见》，指导通用航空发展。
2016年5月，国务院发布的《关于促进通用航空产业发展的指导意见》（以下简称《意见》）无疑是对通用航空产业发展的最重要的规划和目标。
1、首次提出“通用航空业”概念明确指出，通用航空业是“战略性新兴产业”，提升了通用航空业的定位。
2.引入顶层设计，强调从市场培育、机场建设、制造业升级三个方面促进通用航空业的发展。
3.提出发展目标:到2020年，建成500多个通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场；5000多架通用航空器，提高自主化率；年飞行量超过200万小时。
从《意见》中可以看出，国家充分认识到通用航空在中国产业结构和消费结构升级中的重要地位用航空产业的发展指标给中国通用航空产业的规模带来了巨大的需求，将大力推动中国通用航空产业链的各个环节。预计到2020年，中国通用航空产业的规模将比2015年翻一番以上，其中飞行时间将增加172.1%，机队规模扩大127.7%，通用机场数量扩大61.8%，私人飞行驾照数量增加222.5%。
图3-7：“十三五”中国通用航空公司在规划期间预计产业规模
根据民航局编制的《全国通用机场布局规划》，预计到2030年，中国民用机场总数约为2300个，其中通用机场总数约为2058个，运输机场总数约为257个。目前，中国只有70个通用机场和329个临时起降点，通用航空机场建设差距很大！
到“十三五”最后，计划建设637个通用机场（包括临时起降点）。根据《中国通用航空蓝皮书》的初步估计，国内运营商、筹建企业、通用机场和工业园区投资超过500亿元。
3.3 中国通用航空产业发展前景
截至2020年，预计中国通航市场规模为2810亿元“十三五”该计划的发展目标可以计算中国通用航空市场的规模。对于通用航空器的市场规模，根据2014年中国通用航空器的类别进行计算。2014年，中国通用航空器分为活塞飞机、涡轮螺旋桨飞机、喷气公务机和直升机四类，分别占39台.1%、18.8%、12.5%和26.7%，单价约为300万元、2500万元、1元.2亿元和2000万元。根据市场上飞机类别的比例，平均单价约为2500万元。假设到2020年中国航空器结构没有发生重大变化，通用航空器市场规模约为1250亿元，增量约为750亿元。
地方和基础通用机场的建设成本约为7000万元，国家和地区机场的建设成本约为10亿元。计算假设单个机场的平均建设成本为1亿元，机场建设的市场规模为500亿元，增量规模为300亿元。如果每架通用飞机配备两名飞行员，则需要1万人。人均培训成本按现有60万元计算，飞行员培训规模60亿元，增量42亿元。根据美国的经验，运营、维护和租赁与制造业规模的比例约为1.6:1，由于我国通航产业处于发展初期，运营环节的兴起将相对滞后，我们按0.8:1的比例计算，相关产业规模约为1000亿元。2020年，中国通航产业总规模预计为2810亿元，比2015年增长1692亿元-预计2020年复合年均增速将超过20%。
图3-8:预计到2020年，中国通用航空核心产业市场规模将超过2000亿元
通航行业的潜在市场超过万亿。2020年以后，随着通航规模的初步建立和法律法规管理体系的逐步完善，中国通用航空业有望进入新的快速发展阶段，届时中国通用航空业的潜在市场将得到极大的发展。目前，国际平均通用航空器数量为0.5架/万人(2014年中国为0.考虑到我国人口基础较大，015架/万人)假设航空器保有量可达0.15架/万人，中国潜在通用航空器总需求2.1万架。
公务与私人出行是最具潜力的方向，因而未来我国高端商务喷气机与私人飞机的市场将会逐渐放量，整体航空器分类的结构将向高端机型倾斜。预计未来我国通航飞行器的平均成本为2500万元/架，由此计算出我国航空器制造的潜在市场为5250亿元。飞行人员需求量则为4.2万人次，相应的飞行训练规模为252亿元。
在机场建设方面，前民航局局长李家祥提出在中国2800个县实现通用机场“县县通”想象一下，实际的通用机场建设很难达到如此高的布局密度。我们预计中国有2000个潜在的通用机场，其中主要是基本的通用机场，单个机场的平均成本为1亿元，计算出中国通用机场的潜在市场为2000亿元。
随着通航发展的成熟，运营、维修保障、租赁等环节的规模与制造业规模比例将逐步提高，预计为1.2:1，运维环节潜在市场规模约6300亿元。
图3-9:中国通用航空业潜在规模超过万亿元
根据各环节的计算，中国通用航空整个行业的总市场估计为13802亿元。截至2030年，经过十年的快速发展，假设中国通用航空潜在市场的发展率已达到60%，2030年，中国通用航空总市场规模将达到约8300亿元，2020年-2030年复合年均增长率约为13.4%。
通用航空产业是中国尚未开发的朝阳产业。在发展过程中，核心产业环节将率先受益，迎来良好的发展机遇。由于其高附加值，通用航空产业未来将发展成为一片广阔的淘金蓝海。
图3-10：2020-2031年中国通用航空产业规模
3.4 我国通用航空运输业发展前景
2016年，全国民营航空业运输总周转量完成962.51亿吨，比去年增长了13亿吨.0%。国内航线运输总周转621.93亿吨，比去年增长了11亿吨.2%，港澳台航线完成15条.比去年下降了43亿吨.9%；运输总周转量为340的国际航线.58亿吨，比去年增长了16亿吨.4%。
3.4.1 全球通用航空发展现状分析
根据通用航空制造商协会（GAMA）根据2017年3月公布的数据，2016年通航飞机交付量为2262架，总销售额为241亿美元，较2015年207亿美元下降14架.1%。
2016年活塞式飞机交付量为1056架，2015年交付量为1004架，下降4架.9%，延续去年的下跌也是自2010年以来活塞飞机交付量的第二次下降。涡轮螺旋桨飞机交付量停止下降，从2015年的557架降至2016年的576架，增长了3架.4%。喷气公务机交付量略微下降，2015年喷气飞机交付量为718架，2016年交付量为661架，约下降了7.9%。2016年，活塞式直升机共交付224架，比2015年的279架低19架.7%。根据初始数据，涡轮直升机的交付量从2015年的757架减少到2016年的637架。
表3-1:2016年全球通用航空飞机出货量及增长
3.4.2 分析中国民航发展现状
据民航局统计，2015年民航运输总周转量为850.同比增长4亿吨13吨.7%。运输周转量为558.4亿吨，增长9.9%，其中，港澳台航线完成16条.2亿吨公里，增长0.3%；国际航线运输周转量292.0亿吨公里，同比增长21.6%。旅客运输量43564.同比增长11万7万人.1%；货邮运输量625.3万吨，同比增长5万吨.2%。正班客座率82.2%，同比增长0.8%。
表3-2:2016年中国民航主要运输生产指标统计
3.4.3 中国通用航空竞争企业分析
通用航空飞机分为固定翼飞机和旋翼飞机。中国的飞机制造商很多，但并不强大。除了中国航空工业集团自主研发和知识产权外，大多数合资企业只通过分包在中国进行组装和零部件生产，对核心技术的掌握较少。截至2016年底，中国共有运输航空公司59家，比去年年底增加4家，按不同所有权类别划分：44家国有控股公司、15家私营控股公司；所有运输航空公司：8家货运航空公司、11家中外合资航空公司和7家上市公司。
3.4.4 预测中国通用航空市场的发展前景
与过去相比，中国通用飞机的数量显著增加。早在2005年底，通用航空就有46架飞机，共570架，2014年，通用航空就有1798架。2016年民航全行业运输飞机期末注册2950架，比去年年底增加300架。随着我国机场数量的增加和航空客运量的增加，预计未来5架-10年来，通用航空飞机数量的年均增长率将达到30%。2021年，我国通用航空飞机数量将达到1万架以上。
3.5 通用航空业发展现状及前景分析
通用航空（General Aviation）是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括工业、农业、林业、渔业、建筑、医疗卫生、救灾、气象检测、海洋监测、科学实验、教育培训、文化体育等飞行活动。
通用航空产业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖全产业链的战略性新兴产业体系，包括通用航空器研发制造、市场运营、综合保障和延伸服务。在中国经济新常态和供给侧结构性改革进入关键阶段的背景下，通用航空产业无疑将成为国家推动投资、消费、经济转型升级的重要产业选择和促进中国经济增长的新引擎。
近年来，中国通用航空业发展迅速。截至2015年底，通用机场300多家，通用航空企业281家，注册通用航空器1874架，2015年飞行量73架.2万小时。总体上看，我国通用航空发展需求已经出现了结构性变化，交通服务、公益服务、娱乐服务和大众消费等开始成为主要需求。据业内专家分析认为，到2020年中国通用飞机市场需求总量约1万架，需求容量将达到1500亿元，通用航空及其带动的产业将形成1.市场容量超过5万亿元。
但目前，我国通用航空业仍处于初期发展阶段。由于低空空域不够开放，通用机场数量不足，服务保障设施不配套，通用航空飞机制造引进有限，人员资质门槛要求过高，导致通用航空发展运营成本高，经营活动结构失衡，市场需求得不到有效满足。统计数据显示，与通用航空业最发达的美国相比，通用航空的小时数和机队规模仅为美国的1/30和1/100，差距巨大。
2016年5月，国务院办公厅发布了《关于促进通用航空产业发展的指导意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进通用航空产业的发展。近年来，党委、省政府也将通用航空产业作为经济社会发展的战略产业，以低空域管理改革为起点，加快通用航空产业的发展。从目前通用航空发展的现状来看，全省通用航空产业具有巨大的发展潜力。通用航空公司实施应急救援、人工降雨、飞行培训、飞机试飞等飞行作业，在实施应急运输任务和救援救灾方面发挥了不可替代的作用。同时，通用航空产业的发展也推动了航空器制造、运营、维护、物流等产业的快速崛起，已成为具有巨大发展潜力的新兴产业。
总体而言，区域航空市场需求强劲，整体发展势头良好，特别是企业和个人对航空航天发展的热情较高，航空航天行业正进入快速增长期，航空航天行业遇到了前所未有的历史发展机遇。例如，作为中国唯一的投资融资先进航空器制造商EASA滨奥飞机制造厂年产量200架，国内90架%滨奥是飞行培训机构和高校的重点DA40架飞机是主要的教练机。三角翼制造项目已落地莱芜，欧洲空客直升机制造项目已落户青岛西海岸，俄罗斯苏霍伊超级100飞机组装项目正落户日照。2015年12月，青岛西海岸通用机场正式获批，成为岛城首个获批的通用航空机场。根据西海岸新区产业发展规划，新区将重点培育通用航空产业，打造全通用航空产业链。到2020年，我们将努力引进和培育10多家年产值100亿元的通用航空公司。
根据“十三五”根据规划，全省至少应建设5个通用机场，包括商河、高青、齐河、五莲、费县等。通用机场是民航通用航空飞行任务起降的机场。主要任务包括景区游客观光、空中表演、空中航拍、空中测绘、农药播放等。
3.6 我国休闲旅游业发展前景
3.6.1 休闲旅游业发展分析
多种因素导致休闲度假旅游继续流行，自然景区转型希望享受行业红利。随着收入的改善和财富结构的不断改善，以及带薪休假政策的推广，休闲度假旅游的需求继续释放和快速发展；自然景区本身也受到影响“门票经济”以及自然禀赋的束缚，各大景区顺势开发休闲度假旅游产品，延伸产业链，有望在未来带来客户单价和客流的双重提升。
2016年我国人均GDP5.4万元，约8000美元，已达到休闲度假旅游需求点。根据国际经验，人均GDP5000多美元是休闲度假旅游需求的触发点。居民收入的增长将促进旅游需求的升级，休闲度假旅游需求正处于快速上升阶段。与发达国家的产业发展经验相比，中国有物质基础来满足休闲度假旅游的需求。
图3-11:旅游需求水平及其触发点
财富结构的改善有助于继续释放对休闲度假旅游的需求。1、中产阶级是促进休闲度假流行的支柱。19世纪出现了流行的休闲旅游度假，随着工业化和城市化的快速发展环境问题加剧的背景下，随着中产阶级规模的扩大、财富的增加和交通的便利，欧洲、美国等国的大众休闲旅游度假越来越活跃；海滨旅游度假、邮轮旅游度假、冰雪旅游度假、温泉旅游度假等不同类型的休闲度假逐渐兴起。2、中国中产阶级占成年人口的20%以上%，财富结构的改善促进了休闲度假旅游需求的增长。根据西南财经大学中国家庭金融调查研究中心第三轮（2015）调查数据，净财富为5-2005年义为50万美元，2005年中国中产阶级占成年人的11%.9%提升为2015年的20.1%，中国居民的财富结构逐步改善。随着经济发展带来的人均财富的不断增加，中国中产阶级的比例仍有很大的增长空间。
图3-12:2005年和2015年中国居民净财富结构
高峰旅游意愿与低带薪休假实施率相矛盾。带薪休假的实施希望促进休闲度假旅游的持续升温。1、中国带薪休假的实施率较低。根据调查，我国带薪休假的实施率仅为50人%主要原因是不能独立选择休假时间，未休假单位未给予相应的经济补偿。带薪休假的实施需要进一步加强。2、中国游客愿意在错误的高峰期旅行。游客愿意在错误的高峰期旅行高达81人%，小长假、春节、国庆旅游意愿30%下面；根据国家旅游局的数据，2016年中国黄金周游客接待量占全年13%以上%，这意味着当周不到全年2%接待时间为13%游客可以看到，错误高峰旅行的意愿与实际情况有很大的不同。错误高峰旅游热情与带薪休假难以实施的矛盾在一定程度上影响了休闲度假旅游需求的释放。随着2015年以来中央和地方政府实施带薪休假政策的出台，这一现象预计将发生变化。带薪休假制度的实施将为休闲旅游的发展提供机遇。
图3-13.我国带薪休假落实率约为50%
图3-14:2016年中国黄金周游客接待量占全年13%.15%
3.6.2 低空旅游发展前景分析
国家鼓励旅游业发展，激活低空旅游等新型旅游形式
2014年《低空域管理使用条例（试行）》草案和《国务院关于促进旅游改革发展的若干意见》的出台，进入了产业发展机遇期。该政策指出，应积极发展休闲度假旅游，并提出积极发展低空飞行旅游。
2016年，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》提出“到2020年，建成500多个通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主林区、50个%以上的5A级旅游景区”从培育通用航空市场、加快通用机场建设、促进产业转型升级、扩大低空空域开放、加强全过程安全监督等方面，协调低空旅游发展道路畅通。
低空旅游作为一种新兴的旅游产品，首次被国家部门支持，标志着中国旅游业向新领域迈出了重要一步。
2.居民消费升级和通航产业发展，为低空旅游发展提供需求支持
从国外经验来看，人均GDP超过4000美元是通用航空快速发展的市场条件。2015年中国人均GDP约8016美元，具备通航产业发展的消费支撑条件。从通航产业发展的角度来看，随着我国通航设备产业和服务保障体系的完善，通航设备作为低空旅游载体的采购、维护和保障成本逐渐降低，进一步降低了低空旅游的投资和消费门槛，将对低空旅游的大规模发展起到巨大的支撑作用。
从消费趋势来看，低空旅游成本不断降低，市场消费正逐步从奢侈品消费市场扩展到大众消费市场。
3.从游客体验的角度看需求原因
1）需要独特飞行体验
中国很多人都没有经历过通用航空器，低空旅游可以满足没有通用航空器经验的消费者的好奇心和体验心理。据相关统计，目前我国大部分低空旅游消费者都是出于这种需求。
2)感受空中观光氛围
一些景点，尤其是山区和峡谷，包括一些宏伟而奇特的建筑，俯瞰壮丽的空气，激动人心的山间飞行，日出和日落的变化，使用航空器的空中观光已经成为一个新的景观视角。
3)享受高端旅游服务
我国部分省份幅员辽阔，景点分散，路途遥远，交通不便。航空器被用作旅游交通工具。虽然价格昂贵，但它不仅可以从空中俯瞰景点，还可以有效节省时间，成为许多白领选择的新方向。
综上所述，中国通用航空产业具有巨大的发展潜力。同时，通用航空产业在促进经济发展、转型升级方面发挥着强大的作用，但仍处于积累实力的产业准备期。随着中国通用航空产业政策的不断完善，欧美发达国家越来越重视中国通用航空产业，国内企业将面临直接竞争压力；同时，由于国家政策的鼓励，地方和私营企业积极参与通用航空产业的发展，在通用航空产业中发挥越来越重要的作用，也导致通用航空产业竞争的加剧。
目前是引领通用航空产业未来发展方向、占领产业制高点、形成核心竞争优势的关键时期。经过三年的深入研究，找到了通用航空产业价值链的制高点，建设了产业园区，促进了通用航空产业整个产业链的发展。
项目建设，围绕多核心布局模式，构建全产业链战略性新兴产业体系，提供航空培训、人工降雨、航空探测、航空遥感、农业运营、森林防火、广告飞行、包机服务、航空摄影、航空旅游、广播造林、航空救援、飞行试验、电力巡逻、航空器托管维护改造等服务。通过项目建设，不仅可以提供全方位、高标准的服务，而且可以很好地满足区域市场的需求。同时，也是为了发展中国通用航空新产品、新空间、新商业形式，促进中国低空经济的繁荣发展，实现民航强国战略的需要。
略……
投资可行性研究报告(案例)人工光伏种植厂及深加工产业链项目
