第二章 项目背景及必要性
2.1项目建设背景
据了解，截至2015年底，我国65岁以上老年人占总人口的10%.5%，已超过国际老龄化标准。预计到2020年，60岁以上老年人数将达到2.48亿，占总人口的17%.2%。与此同时，残疾老年人数量继续增加，残疾（半残疾）老年人总数已达到4023万人。此外，由于中国出生率的持续下降和预期寿命的持续上升，中国的老龄化进程进一步加快，老龄化进程的加快也催生了对养老产业的巨大需求。
2.1.国家和地方政府高度重视
《民政发展第十三五年规划》(以下简称《规划》)提出促进医疗卫生与养老服务相结合，有序共享医疗卫生和养老服务资源。
在养老服务领域，规划要求促进家庭和社区养老服务，加强社区养老服务设施施的建设。新建城市和新建住宅（小）区，按要求建设社区日托机构，同时规划、建设、验收、交付和使用。大力支持农村互助养老服务设施的建设。深化养老服务供给侧改革，积极支持社会力量组织养老机构。通过补贴投资、贷款折扣利息、经营补贴、购买服务等方式，支持社会力量组织养老服务机构。
对于医疗保健相结合的发展，《规划》提出协调医疗卫生和养老服务资源布局，支持养老机构开展医疗服务。重点发展医疗保健相结合的养老机构，增加养老床位，提高养老服务的有效供应。到2020年，每1000名老年人拥有35张养老床位-40张，其中护理型床位比例不低于30%。
人民政府《关于支持大健康新医疗产业发展的意见》指出，支持社会力量通过特许经营、公共建设、私营、私人援助等方式组织非营利性医疗保健机构，享受医疗卫生和养老服务的优惠政策。鼓励地方政府采取措施PPP模式吸引社会资本建设健康养老、体育健身、康复医疗、健康管理等设施。…按照“医、护、养、学、研”整合新模式，建设京津周边卫生养老产业圈，努力建设绿色生态医疗卫生养老基地，吸引京津更多老年人在河北就医养老。启动京津冀都市圈公共卫生养老产业规划。建立区域协调发展机制，解决医疗机构与养老机构相互独立、自身体系的问题。充分发挥廊坊、京津周边交通和区位优势，利用三河燕郊等地的养老资源，推进京津周边养老基地建设。
2.1.项目提出理由
随着我国改革的深化和经济建设的快速发展，人们对生活质量和医疗保健的需求不断提高。整个医疗市场的专业要求越来越详细，治疗标准越来越高，以满足不同社会群体、不同疾病和不同层次的疾病治疗需求。居民对医疗需求发生了巨大的变化。首先，对医疗质量、服务理念和医疗环境提出了更高的要求。随着我国人口老龄化进程的快速发展，老年人患病人数逐年增加，老年人对社会和家庭的负担也在增加。
项目所在地近39个.31万人，现有的医疗条件显然不能满足当地的医疗服务。为了进一步贯彻科学发展观，努力实现、维护和发展人民的根本利益，为人民提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务，使卫生改革和发展成果更快、更有利于人民。因此，建议医院扩建项目，在周边地区进行大量宣传，特种车辆接送、食品、住房、医疗、药品，促进经济发展和人流增长，解决当地闲置人员的就业问题。
2.项目建设的必要性
2.2.一是发展医疗卫生事业，满足广大人民群众就医需要
隶属于中部，县境东与雄县、任丘相连，南与高阳接壤，西与清远、徐水交界，北临荣成，总面积738.6平方公里。全县有12个乡镇、207个行政村，人口393113人，汉、满、蒙、回、壮等15个民族。
近年来，随着改革开放的深化、国民经济的快速增长、城乡居民收入的持续增长、城市化、工业化、人口老龄化的加快、人民健康意识的增强、医疗条件和医疗水平的要求。
医院项目将解决群众看病难的问题，极大地方便周边地区群众看病。
因此，项目建设是为了满足项目区经济社会协调发展、社会主义和谐社会建设的需要，促进项目区医疗卫生事业的发展，满足人民医疗需求的需要。
2.2.二是发展医养结合试点，探索医养结合模式的需要
医疗养老服务整体方案尊崇以“医疗 护理”以主线为主线，根据需要护理的水平，将老年人分为监护型、陪护型和特殊户型，进行有针对性的护理和健康管理IT该平台为老年人提供方便有效的综合服务，集生活护理、诊疗、精神安慰、应急救援和临终关怀于一体。整个体系在养老机构运营体系中具有突出的优势，也非常符合市场需求。
本项目的建设为探索更好的医疗保健结合模式做出了突出贡献。
2.2.三是保障人民健康，促进当地卫生事业发展的需要
教育、卫生、文化等社会事业是提高人力资源质量的基本领域，也是产生新人力资本的主要部门。加强这些领域的建设，有效提高国家文化、健康和精神素质。
健康是人类最宝贵的财富之一。无论是自身发展、自我价值的实现，还是社会发展的参与和社会发展成果的享受，都必须以健康为前提。卫生事业的发展是人民健康的保障。只有卫生事业发展，人们的健康才能得到保障，才能致力于经济建设。
2.2.四是医院自身发展的需要
医院是经卫生局批准的一级非营利性综合性医院，也是新型农村合作医疗制度的指定医院。本项目的建设更好地满足了人们的医疗需求，充分发挥了医院的医疗实力。同时，它还可以吸引周边地区的患者来这里就医，为医院创造品牌、树立形象、扩大影响力奠定良好的基础，促进医院的进一步发展。
综上所述，从医疗卫生事业的发展到广大人民群众的医疗、体检、康复保健需求，从医院建设和长期发展的角度，从人人健康到医院设施的现代化，这个项目的建设是非常必要的。
第三章 需求分析及施工规模
3.1区域人口发展概况
影响医疗卫生服务需求变化的原因有很多。一般来说，医疗卫生服务需求与服务区人口密切相关。
拥有人口39.随着项目区城市化进程的加快和社会经济的快速发展，医院作为医疗保险、新型农村合作医疗和各类商业保险的指定医疗机构，服务人口将迅速大幅增加。特别是项目建设后，首先要解决群众看病困难的问题，同时极大地方便周边地区群众看病。
3.2.医疗服务需求分析
健康是人类的基本权利之一，是社会发展和进步的象征，是建设和谐社会的核心任务。改革开放以来，随着经济的发展和社会的进步，人们对卫生、健康和养老金的需求越来越高，但由于各种因素，人口和卫生、健康和养老金的发展严重滞后于经济和社会的发展。
3.2.1.居民的健康需求
随着人们的生活从衣食住行向小康社会发展，向富裕社会发展，人们的生活需求向生活安全因素发展，生活方式向享受社会发展，生活健康已成为人们倡导和追求的目标。健康需求从疾病到医疗保健意识，到更高的健康水平和长寿需求，健康需求日益增加，特别是医疗卫生和保健需求尤为明显。
表3-1 居民生活水平和生活要求水平表
3.2.医疗服务需求质量不断提高
2017年4月1日，中共中央、国务院发布通知，决定设立雄区。这是以同志为核心的党中央作出的重大历史战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后的又一个全国性的新区。
雄区规划范围涉及雄县、荣成、三县及周边地区，位于北京、天津、腹地，区位优势明显，交通便利，生态环境优良，资源环境承载能力强，现有发展程度低，发展空间充裕，具备高起点、高标准开发建设的基本条件。雄区规划建设以特定区域为起点，起点面积约100平方公里，中期开发面积约200平方公里，远期控制面积约2000平方公里。区域经济一体化为经济发展提供了广阔的市场空间，对项目区医疗水平、医疗质量和服务环境的要求也在不断提高。
3.2.3人口老龄化趋势
按照国际标准，60岁以上的老年人占总人口的10%%以上，城市人口将进入老龄化。项目区已进入人口老龄化快速发展时期，中老年人疾病发病率高，未来医疗服务需求将不可避免地增加。
随着脑血管疾病、冠心病、肺心病、颅脑损伤等残疾病的发病率的增加，功能障碍导致疾病的患者数量也在增加，对康复医疗的需求逐渐增加，许多慢性病和老年疾病也迫切需要康复治疗。随着社会的发展，老年医疗和康复治疗将从简单的家庭支持转变为社会化、市场化和专业化。
3.2.4生态环境变化影响
随着区域农村城市化和城市工业化的发展，环境和生态的变化，公共卫生问题将变得越来越突出。生物、物理和化学等新的致病因素对居民的健康构成了新的威胁。
3.2.影响社会环境和心理精神因素
随着社会经济的发展，市场竞争日益激烈，人们的生活方式和社会氛围发生了变化。精神疾病、性传播疾病、糖尿病、心血管疾病等由社会和心理精神因素引起的疾病将进一步增加。
3.2.6突发性流行病的威胁
从某种角度来看，人类历史是一段与各种疾病作斗争的历史，特别是随着流行病的不断出现和病毒的不断变化，人类一直受到各种传染病的困扰。非典型肺炎就是一个突出的例子。但就死亡率而言，流感对人类更具杀伤力和破坏性。一旦发生流行病，对医院医疗服务的需求将突然上升。
3.2.健康意识日益增强
随着人们生活水平的提高、健康观念和保健意识的提高，形成了新的健康消费观念，孕育了更多的新需求。
3.确定建设规模
3.3.1设计床位规模
根据项目区相关规划、经济发展水平、卫生资源和医疗保健服务需求以及现有床位数量分析，医院扩建项目设计了849张床位和养老床位。
3.3.设计建筑规模
按照综合医院建设规定的比例配置医院各建筑规模。本项目用地面积1666.67平方米，总建筑面积26550.7000平方米.住院楼2000平方米(拟设450张床位).1000平方米门诊楼.16550平方米食堂及功能会议室.00平方米的医疗养老院（399张床）；购买医疗设备、医疗保健等辅助设备；配套给排水、变配电、消防、绿化、道路、停车场等辅助工程。
略……
国内新型环保节能机动车项目投资可行性研究报告(案例)
