1.3 项目建设的可行性
1.3.1 项目建设的背景和特点
近年来，中国光伏产业迅速崛起，成为世界上最大的太阳能电池生产国。欧洲债务危机，欧洲和美国“双反”、受国内光伏产能严重过剩等因素的影响，我国光伏产业的发展正面临着国内外麻烦的双重压力。国内光伏产业过于依赖出口。随着国外市场的持续低迷和贸易摩擦，国内光伏市场的快速大力发展是确保我国光伏产业健康可持续发展的关键。其中，分布式光伏发电具有广阔的市场前景，将成为解决当前光伏应用困境的有效途径。
分布式光伏发电是分布式电源的一种形式，通常是指位于工业园区、住宅区、城市办公楼、公共设施等建筑表面，1万个屋顶分布式光伏发电项目由装机规模小（根据屋顶面积一般在几千瓦到几十兆瓦之间）的分散式光伏发电单元组成，接入电压要求在10千伏以下，电能主要由当地用户或当地电网消耗，而不是交付。
分布式光伏发电对优化能源结构、促进节能减排、实现经济可持续发展具有重要意义。其主要特点是：
(1)安全可靠性高，无污染物排放，抗灾能力强，低压接入电网，无储能；
(2)自发自用，多余上网，当地消化，接近负荷，大大降低传输线路和变压器电能损耗，投资成本低，效率高；
（3）高度分散特性可大大缓减集中式电站带来的间歇性，且调峰性能好，启停快速，便于实现灵活调度；
(4)无需土地规划和开发，可在现有建筑物上安装和规划，并能满足特殊移动电源的需要；
(5)光伏发电时间集中在电网用电高峰期，有利于区域电网的高峰填充，平衡负荷，满足电力用户用电。
与集中电站相比，分布式光伏发电系统在施工位置选择、电能传输和规划、数据监控等方面具有明显的优势，因此已广泛应用于世界各地。到目前为止，分布式光伏系统的累计装机容量约为67个.5GW，68.占光伏累计装机容量.9%，这一比例在美国更是超过了83%，而中国仅为30.3%。目前，我国光伏发电市场主要集中在大型地面光伏电站。随着政策、技术和标准问题的逐步解决，经济和大规模应用条件不断成熟，未来我国光伏应用的主流将逐步被分布式光伏发电所取代。
表1-1: 中国光伏市场预测
单位：GW
1.3.项目建设建设的条件和优势
1.屋顶和照明资源充足
地处太阳能资源较好的三类地区，平均年日照数为1400小时－太阳能资源年理论储量为每平方米3000小时－地表吸收的太阳能每平方米1530千瓦时相当于140千瓦时－标准煤热190kg，太阳能资源丰富，开发利用前景广阔。屋顶和建筑资源丰富。据不完全统计，全市屋顶约2400万平方米，如果是20万平方米%屋顶面积可用于光伏发电计算，总屋顶面积可用于光伏发电480万平方米。此外，该市约有800万平方米的南立面墙，也可以建设分布式光伏发电。特别是近年来，随着重大项目的实施和公共设施的建设、建筑屋顶和南立面墙的利用面积，加上新农村建设、农民集中区屋顶面积，可以开发利用分布式太阳能光伏电站的建设。
2.有完整的房地产产业链支撑
近年来，大力培育和促进光伏产业的发展发展。目前，光伏企业80多家（其中34家以上），聚集了晶澳太阳能、天威新能源、协鑫光伏、康博多晶硅等大量核心企业，率先形成了中国完整的晶硅太阳能产业链。第二代薄膜太阳能电池、非晶硅太阳能电池、铜镓硒薄膜太阳能电池、第三代聚光砷化镓太阳能电池和太阳能发电站系统集成也具有一定的研发和生产能力，太阳能光伏产业链越来越长、越来越厚。实施1万个屋顶分布式光伏发电项目，不仅可以扩大光伏产业的应用链，还可以获得当地光伏产业的支持，应用和消化光伏产业的现有生产能力，促进光伏产业的健康发展。
3.智能电网配套设施先进
目前，中国最大的智能电网示范项目——经济技术开发区智能电网综合示范项目已全面完成。该项目不仅包括与人民生活密切相关的项目，如配网自动化、用户信息收集、电动汽车充电设施等，还包括光伏并网、微网运行控制、可视化应用展示等突破性成果，标志着智能电网技术的推广应用已走在全国前列。它可以将区域光伏发电连接到10kV配网，并结合储能系统形成微网；利用配电自动化系统和微网本地监控装置，实现了包括分布式电源在内的光/存储智能控制和故障处理功能。为将分布式光伏发电系统连接到低压配网提供了先决条件，必将对光伏产业的发展和应用起到强大的推动和支撑作用。
4.政策支持不断完善
为了启动国内光伏应用市场，消化现有生产能力，促进光伏产业的健康发展。国务院、财政部、工业和信息化部、商务部、国家能源局、国家电网等部门和省政府发布了一系列支持产业发展的有利政策意见。明确光伏产业未来发展的方向是加强国际合作，巩固和拓展国际市场，努力促进分布式光伏发电的应用。国家能源局最新发布了太阳能发电的发展“十二五”该计划将2015年太阳能发电的发展目标从10开始GW大幅提高到21GW；并在《关于分布式光伏发电大规模应用示范区申报的通知》文件中，启动了中国最大的光伏项目，即在各省建设500个MW分布式光伏大规模应用示范区有望成为全国首批分布式光伏发电大规模应用示范区之一。与此同时，国家电网也提出了要求“欢迎、支持、服务”去年10月26日，分布式光伏发电并网发布了《关于促进分布式光伏发电并网管理的意见》，积极支持分布式光伏发电的快速发展，优化并网流程，简化并网程序，提高服务效率。这不仅大大增强了国内光伏企业发展的信心，也为我国分布式光伏发电应用迎来了新的历史机遇时期，促进了国内光伏市场从外需向内外需求并重的格局转变。
《关于促进分布式光伏发电并网管理的意见》明确了以下几点：
(1)支持分布式光伏发电并网，不强制升压，单个并网点装机容量不超过6MW，380V接入时免签调度协议；
(二)承诺全额收购剩余电力，分别结算上下电力，电价执行国家有关政策；
(3)分布式光伏发电项目免收系统备用容量费、接入方案设计、并网调试检测、项目评审验收等咨询费；
(4)并网权限下放到地市公司，办理周期约45个工作日；
(5)由分布式光伏接入引起的公共电网改造和公共电网接入工程均由电网承担。
1.4 工程建设的必要性
1.4.光能资源的合理开发利用符合能源产业发展方向
中国政府一直非常重视新能源和可再生能源的发展和利用。中共中央关于制定国民经济和社会发展的十四中五中全会“九五”2010年规划及远景目标建议“积极发展新能源，完善能源结构”。《中华人民共和国节能法》于1998年1月1日实施“国家鼓励新能源和可再生能源的开发和利用”。1996年由国家计委、国家科委、国家经贸委制定－2010年新能源和可再生能源发展纲要进一步明确，要按照社会主义市场经济的要求，加快新能源和可再生能源的发展和产业建设。2005年2月28日，中国人民代表大会通过的《可再生能源法》要求中国发电企业使用可再生能源（主要是太阳能和风能）生产一定比例的电力。2007年4月，国家发展和改革委员会发布了能源发展“十一五”该计划再次强调，未来五年将重点建设可再生能源产业化。2009年3月26日，财政部联合住房和城乡建设部发布了《太阳能光电建筑应用财政补贴管理暂行办法》和《关于加快太阳能光电建筑应用实施意见》，支持光电建筑应用示范和实施“太阳能屋顶计划”，推进城市光电建筑一体化应用，对农村和偏远地区建筑光电利用给予定额补贴。原则上，2009年的补贴标准是20元/Wp。2009年7月16日，财政部、科技部、国家能源局发布了《金太阳示范项目财政补贴资金管理暂行办法》〔2009〕397号。
太阳能作为最具发展潜力的新能源，是一种取之不尽、取之不尽的自然能源，江苏东部沿海地区太阳能资源丰富，气候晴朗，日照时间长，是太阳能丰富的地区。太阳能资源丰富，对环境无污染，是满足可持续发展需求的理想能源之一。目前，太阳能的广泛利用可以说是一种可持续利用，对环境影响很小，无论是现在还是未来，太阳能资源的开发利用，可以完全减少对化石能源的依赖，实现替代部分化石燃料的目标，对开发区经济发展、改善环境、满足人民生活用电需求发挥重要作用。
1.4.2 优化当地工业结构，大力发展新能源需求
位于长江北岸、江淮平原南端的江苏省中部。现辖区东经119°01′至119°54′、北纬32°15′至33°25′之间。该地区年平均日照2140小时，年平均日照辐射量为5101.49MJ/m2.属于太阳能资源三类地区，具有发展太阳能发电的优势。
该项目将利用城市及周边县、市、区住宅建筑的屋顶和南立面墙来建设太阳能发电项目。在东部沿海地区建设太阳能光伏并网电站，可以提高当地能源结构中新能源的比例，当地消耗电力。促进当地新能源利用和节能减排的发展。
1.4.3 地区国民经济可持续发展的需要
项目实施后，将安排90名员工，年缴税159元.项目建设91万元，有利于当地居民就业，增加地方政府税收，发展地方经济。
随着国家对新能源事业的支持，为经济社会发展创造了非常难得的机遇和条件。江苏省主要领导以风能和太阳能产业的发展为动力，充分利用江苏清洁丰富的太阳能资源，以太阳能资源的发展建设为未来经济发展的产业之一。同时，电力发展可以促进矿产资源的发展，提高人民的物质文化生活水平，促进经济和各种事业的发展。
因此，项目建设符合当地国民经济可持续发展的需要。
第八章 市场分析
本项目主要利用城市及周边县、市、区住宅建筑的屋顶和南立面墙建设太阳能发电项目，符合太阳能发电的发展，属于减少污染和清洁生产项目“十二五”规划，太阳能发电“十二五”对环境保护做出一定贡献的规划和国家相关产业政策的要求。
表8-1: 社会影响分析表
8.1 促进新能源产业发展
项目实施后，充分利用当地丰富的太阳能资源进行光伏发电，可以大大促进当地新能源产业的发展，提高可再生能源利用率，促进节能减排，为当地政府和国家的可持续发展做出贡献。
8.2 保护生态，促进环境保护
在全球能源形势紧张、生态气候变暖严重威胁经济发展和人民生活健康的今天，世界各国都在寻求新的能源替代战略，以实现可持续发展，在未来发展中获得主导地位。中国的环境状况警告说，中国的污染排放空间非常有限。如果不增加清洁能源和可再生能源的份额，中国的经济和社会发展将被迫放缓。太阳能光伏发电以其清洁、稳定、安全等显著优势，在太阳能产业的发展中占有重要地位，是改善生态、保护环境的有效途径。
8.3 符合当地政府的发展战略
本项目与市委、市政府提出的绿色生态城市建设战略合作，为实施从太阳能新能源制造到终端发电、从终端发电到新能源产品流通枢纽建设创造条件，利用相关运营平台带来国际知名度和影响力。本项目可接受当地社会环境和文化条件，适合当地政府的总体规划目标和发展战略，不仅可以促进当地经济的发展，而且可以突出城市作为光伏产业国际服务中心的地位。
2020年中国可再生能源将达到能源消费总量 15%，据此计算，2020年光伏系统的发电成本估计与常规火力发电持平，在市场上开始具有相当大的竞争力。2030年左右，几乎整个电力市场都具有竞争力。
综上所述，该项目具有良好的发展潜力。项目建设不仅有利于节约当地能源，加强当地环境保护建设，而且大力促进当地经济的发展。因此，该项目得到了当地各级的支持，项目建设是可行的。
8.4 促进地方就业和经济增长
在项目建设过程中，约有90名员工可以解决部分当地居民的就业问题，间接推动第三产业的发展。项目运营期间的年平均纳税额为159元.91万元，项目建设对地方政府有一定的税收贡献。
8.5 节能环保
随着石油和煤炭的大规模发展，不可再生能源的储量越来越少，总有一天会枯竭。因此，新能源的发展提到了战略高度。2005年2月28日通过的《中华人民共和国可再生能源法》明确提出“国家鼓励和支持非化石能源，如风能、太阳能、水能、生物质能和海洋能”。光能是一种清洁可再生的能源。光能的发展符合国家环保节能政策。光伏电站的发展和建设可以有效减少传统能源的消耗，特别是煤炭资源，保护生态环境，创造美丽的山川旅游胜地。
略……
建立物业管理公司项目投资可行性研究报告（案例）
