油用牡丹产业标准化现状及发展对策
陈法志等
油用牡丹是芍药科（Paeoniaceae）芍药属（Paeonia L.）牡丹组（SectionMoutan DC.）植物中结籽能力强、种籽出油率高（大于或等于 22%）、可加工食用油的种的统称牡丹产业规划最新，集食用、药用保健、观赏等多种价值于一体牡丹产业规划最新，是国家为保障粮油安全和优质食用油有效供给而大力发展的新兴木本油料之一。牡丹籽油 2011 年被原国家卫生部批准为新资源食品（卫食新通字（2011）第9号）。2015年国务院颁布《关于加快木本油料产业发展的意见》牡丹产业规划最新，提出重点发展油茶、核桃、油用牡丹等木本油料，到 2020 年将木本油料种植面积从现有的 1.2 亿亩发展到 2 亿亩，产出木本食用油 150 万吨左右。油用牡丹籽的含油率达到 24.12% ～ 37.83%，不饱和脂肪酸的含量达到 85% ～ 92%，尤其是多不饱和脂肪 酸 α- 亚 麻 酸（α-linolenic acid,ALA, 18:3） 的 含 量 达 到 32% ～ 66%，远远高于目前的主要食用油如大豆油（6% ～ 7.95%）、菜籽油（0.3% ～ 8%）、花生油（0.08%）、玉米油（0.51%）、葵花籽油（0.01%）、油茶籽油（0.54%）、橄榄油（0.73%）等。已有的研究表明：α-亚麻酸是人体必需的脂肪酸，合成 DHA 的前体，人体自身不能合成，必须通过食物摄入，α- 亚麻酸具有益智、保护视力、抑制血栓形成、抗过敏、降压降脂、抑制血小板和癌症发生等多种重要的生物学功能（李翼新等，2006）。此外，牡丹籽油还含有皂甙、丹皮酚、岩藻甾醇、多糖、角鲨烯等营养物质，属于高档食用油。油用牡丹耐干旱瘠薄，十分适合丘陵、山地及林下种植，不与粮争地，且经济受益期长，兼具绿化、美化和生态价值，大力发展油用牡丹产业，对促进贫困地区精准脱贫、美丽乡村建设，改善国民食用油消费结构，满足国人对高品质食用油的需求，提高人民健康水平有重要的价值和意义。
油用牡丹的标准化是按照“简化、统一、协调、优选”的原则，针对油用牡丹产业产前、产中、产后全部活动，在整合油用牡丹现有的科研成果、技术规范及生产实践经验的基础上，构建包括种植地环境、良种选育、种苗繁育、建园、栽培管理、采收、加工、包装及流通等生产全过程的标准化体系，并实施和推广应用，从而使生产、管理、质量实现规范化、科学化和标准化，实现从“林地到餐桌”的标准化管理和质量安全，以期获得最佳的经济、社会和生态效益。
目前我国油用牡丹产业尚处于发展培育期，与油茶、核桃等木本油料相比，牡丹作为新兴木本油料发展只有短短 8 年时间，产业规模较小，生产实践和科研实践积累均不足，科研工作主要集中在良种选育、高产栽培及牡丹籽油加工等方面，尚未形成成熟的技术体系，关于油用牡丹标准化报道较少，已制定的标准数量少，尚未形成标准化体系。因此，为促进油用牡丹产业健康可持续发展和提升产业发展水平与质量，亟需谋划构建油用牡丹标准化体系，以期推动油用牡丹产业从数量资源扩张阶段升级到质量、数量和效益全面增长的阶段，最终实现生产集约化、优质化，管理规范化、标准化，产品质量绿色化、生态有机化的目标。
1 油用牡丹产业发展现状
2011 年以来，我国油用牡丹产业发展迅速，已形成以企业投资经营为主体，一、二、三产业融合发展的格局。截止 2017年，全国油用牡丹种植面积已达到 20 万hm 2 以上，主要分布在山东、河南、山西、陕西、河北、甘肃、宁夏、安徽、湖北、重庆、四川、湖南、江苏、云南、贵州等15 个省区，其中种植规模在 2 万 hm 2 以上的有山东、河南、河北、陕西、山西、安徽 5 个省，主要集中在山区种植，作为精准扶贫产业，已投产面积达 6 万 hm 2 ，年产牡丹籽约 5 万吨。已初步培植形成山西潞安智华农林科技有限公司、山东菏泽尧舜生物科技有限公司、江苏国色天香油用牡丹科技发展有限公司、神农丰源湖北国际农业开发有限公司等一批龙头企业，其中山西潞安智华农林科技有限公司油用牡丹种植规模达到 2 万 hm2。在油用牡丹加工方面，已初步开发出牡丹花茶、牡丹鲜花饼、牡丹花酒、牡丹籽油、牡丹日化产品等五大类产品，全国有牡丹籽油加工企业 20 多家，年产牡丹籽油约 0.5 万吨，但普遍规模偏小，加工工艺以物理压榨、亚临界萃取为主，科技创新不足，产品结构单一、同质化明显，质量参差不齐，市场竞争力弱，尚未形成有影响力的品牌。此外，牡丹籽加工剩余物（饼粕、果壳、种皮）的开发利用严重不足，无配套成型技术，未能得到有效利用，造成资源的极大浪费。
总体而言，我国油用牡丹产业主要存在以下四个问题：（1）油用牡丹单位面积产量不高，经营管理普遍较粗放，标准化程度低牡丹产业规划最新；（2）油用牡丹产业尚处于培育发展期，相比油茶、核桃、油橄榄等大宗木本油料，产业发展远远不够，产业总体规模还偏小、弱，尚未形成稳定的消费市场；（3）科技创新滞后，对产业的科技支撑不够，在种植方面缺乏高产优质良种，尚未形成丰产栽培技术体系，在加工方面关于油用牡丹医药保健功能的挖掘利用深度和广度远远不够，缺乏高技术含量、高附加值的加工产品；（4）政府扶持和政策保障机制尚未形成。
2 油用牡丹标准化的重要意义
油料产品是人们赖以生存的油脂和蛋白质的主要来源，其质量安全关系到我国食用植物油脂与蛋白供给安全和油料产业健康发展，在国家食物安全战略中占有重要地位。国家高度重视农产品质量安全，先后颁布《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006 年）和颁布《中华人民共和国食品安全法》（2009 年），2017 年国务院颁布《国民营养计划（2017-2030年）》（国办发〔2017〕60 号），明确提出加大力度推进营养型优质食用农产品生产，将“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）在同类农产品中总体占比提高至 80% 以上。提出食品加工工艺营养化改造路径，集成降低营养损耗和避免有毒有害物质产生的技术体系，研究不同贮运条件对食物营养物质等的影响，控制食物贮运过程中的营养损失。油用牡丹作为新型木本油料，面对竞争激烈的食用油消费市场，必须按照国家法律、法规的要求，顺应时代的发展“潮流”，实现从“林地到餐桌”的标准化，建立油用牡丹标准化体系，提供安全健康、绿色生态的产品，产业才能培植壮大、可持续健康发展。
3 油用牡丹标准化建设现状及存在问题
3.1 油用牡丹标准化现状
3.1.1 油用牡丹标准制定
牡丹是我国特有的传统名花，但牡丹作为木本油料始于 2011 年，研究起步晚，基础薄弱。通过查阅数字标准馆和相关资料，油用牡丹第一部标准的颁布于 2014年，截止 2018 年我国正式发布的油用牡丹标准 13 部（见表 1），其中行业标准 3部、地方标准 10 部、企业标准 1 部，在较短的时间内油用牡丹标准化工作已取得明显成效。
表 1 我国现有的油用牡丹标准
3.1.2 油用牡丹标准化基地建设
油用牡丹标准化基地是油用牡丹系列技术标准实施和完善的试验基地，同时也是油用牡丹新品种和新技术的示范和辐射窗口，既有利于标准的实施，又能发现标准化实施过程中存在的问题，有利于标准的及时修订和不断完善。目前，我国油用牡丹标准化示范基地建设处于起步阶段，标准化基地数量和面积较少，标准化示范基地水平不高。近年来，龙头企业在油用牡丹标准化基地建设方面发挥了重要作用，已先后建成 2 个国家级油用牡丹标准化示范区。2014 年，国家标准化管理委员会批复首个油用牡丹标准化示范基地“国家油用牡丹综合标准化示范区”，由山东省菏泽市尧舜牡丹生物科技有限公司承担，建成油用牡丹种植标准化生产基地5000 亩，采取“公司＋标准＋基地＋农户”模式推广 15 万亩，建成国内首条牡丹籽油生产线，起草行业标准“牡丹籽油LS/T3242-2014”，参与《油用牡丹技术规程》系列地方标准编制，示范带动效益显著，极大地促进了山东省乃至全国油用牡丹产业发展。2017 年，山西省潞安集团建设的“国家油用牡丹产业一体化标准化示范区”通过国家标准化管理委员会验收，潞安集团是我国油用牡丹领军企业，在山西省 9 个市 58 个县推广种植油用牡丹 30万亩，育苗 2 万亩，育苗存量 16 亿株以上，已占全国油用牡丹育苗总量的一半以上，实现了机械化、规模化和标准化繁育优质种苗，解决了优质种苗短缺的瓶颈问题；投资 6000 万元建设高品质牡丹籽油生产示范线，预计年产牡丹籽油 200 吨；起草制定行业标准“牡丹籽饼（粕）LS/T3310—2017”，获批 “牡丹籽油”行业标准的修订。潞安集团油用牡丹标准化示范基地的建成，促进了油用牡丹产业一体化、质量升级和标准化。
3.2 油用牡丹标准化存在的主要问题
3.2.1 现有油用牡丹标准不完整、缺乏系统性和配套性
从总体来看，我国油用牡丹标准化工作尚处于起步发展阶段，与产业发展阶段相适应，尚未构建完整的标准化体系 .。从已发布的油用牡丹标准看，总体数量较少，没有国家标准，行业标准也仅有 3 部，绝大部分为地方标准，标准层级相对较低。山东省、河南省的油用牡丹产业处于全国领先水平，各有 4 部、3 部标准发布。从标准的内容看，其中种苗繁育标准 5 部、栽培标准 5 部、牡丹籽油标准 2 部，基本涵盖育苗、栽培和加工三个方面，但一些关键环节标准的缺乏，关于产品质量标准少，尚未形成较完整标准化体系。目前主要缺乏三个关键环节的标准，一是缺乏良种选育和采种种子园的标准；二是缺乏油用牡丹绿色食品、有机食品的种植技术规程；三是加工用的牡丹籽质量、牡丹籽采后处理等标准缺乏，此外油用牡丹重要产品花和花茶的质量标准缺乏。
3.2.2 油用牡丹标准滞后
表 2 油用牡丹标准化体系构建主要内容
由于油用牡丹产业起步晚，标准化工作缺乏统筹规划，标准的制订和实施还处于自发和分散状态，造成了现有标准数量少，难以满足市场需求，出现标准与市场需求的脱节现象，使得油茶标准相对滞后，主要表现在 3 个方面：（1）由于油用牡丹生长周期长，产业起步晚，地域性强，标准制定研究所需时间长，跟不上市场变化的需要，难以满足产业发展和提质升级的需要；（2）油用牡丹关键环节标准的缺乏影响了生产和市场交易，油用牡丹重要产品花、花茶的的技术和市场已成熟，油用牡丹籽交易流通量大，但尚无相应的质量标准，造成生产盲目和质量良莠不齐；（3）标准研究和科技创新滞后，目前国内开展油用牡丹标准研究单位少、分散，需要由行业协会牵头组织产学研部门协作，加强油用牡丹标准研究、制定和实施推广。
4 油用牡丹标准化体系构建及对策
4.1 油用牡丹标准化体系构建内容
农业标准化体系建设，比农业体系以外的任何一个标准体系都要困难，是一项长期而艰巨的任务。农产品质量是生产出来的，不是检验出来的，其生产过程周期长、只有一次且不可逆转，农业标准化体系建设应充分考虑生产过程要素和生物生产特性，能有效指导农业产业化和现代化。油用牡丹作为新兴木本油料，其产业起步晚，生产周期比一般农作物更长，其标准化体系构建应以牡丹籽油产品质量安全为核心，以《国民营养计划（2017-2030年）》提出的“三品一标”为标准，按照无公害食品、绿色食品、有机食品三个等级，构建包括生产环境标准、生产投入品（农药、肥料）种植技术规程、产品质量安全和检测标准四个层面的标准体系，从产前、产中、产后三个环节建立全程质量安全控制体系（见表 2），产前重点建立种子、种苗质量标准，产中着重产地环境与投入品及丰产栽培技术，产后牡丹籽油产品质量及配套检测技术，从而确保牡丹籽油产品质量安全。
4.2 油用牡丹标准化工作对策
4.2.1 加快关键环节的标准制定与修订，逐步构建油用牡丹标准化体系
首先，针对我国油用牡丹良种选育、油用牡丹籽质量、牡丹花茶等关键环节标准缺乏的情况，要尽快制定良种选育标准、牡丹籽质量和牡丹花茶标准，根据最新颁布的 GB 2716-2018《食品安全国家标准植物油》，尽快修订牡丹籽油标准，充实和完善油用牡丹标准化体系，规范和指导油用牡丹良种选育，加快良种选育进程，规范和指导油用牡丹籽、花生产、流通和加工，提升产品市场竞争力。
油用牡丹相较其他行业标准，通用性差，具有较强的地域性。因此，在制定标准时，要充分考虑不同区域的自然、社会、经济条件，以服务产业和提升产业为出发点，以高产、优质、高效、生态、安全为根本目标，以《国民营养计划（2017-2030年）》提出的“三品一标”为标准，围绕油用牡丹高产品种选育、良种壮苗培育、高产栽培技术、牡丹籽油精深加工等方面，突出油用牡丹产品质量安全，积极采用最新的技术成果，研制出一批结构合理、层次分明、环境友好、质量安全的技术规程和产品标准，构建较为完善的油用牡丹标准化体系，重点制定与国家标准和行业标准相配套的具有地域特色的生产技术规程和名优产品地方标准。
4.2.2 行业协会牵头，产学研协同，合力推进油用牡丹标准化进程
油用牡丹标准化工作是一项系统工程，且具有明显的社会公益性质。同时，油用牡丹标准制修订所需时间长，涉及生产环节多，关系到多个部门和社会各方利益，政策支持和资金投入力度直接影响着油用牡丹的制修订和标准化实施。中国经济林协会牡丹产业分会已于 2018 年 5 月17 日正式成立，协会成立对加强行业规范经营、行业自律具有重要意义，为油用牡丹标准化工作提供了组织保障。油用牡丹标准化工作由行业协会牵头，整合产学研资源，积极争取财政、科技、林业等部门的大力支持，合力推进油茶标准化。
4.2.3 发挥龙头企业主体作用，建立标准化示范基地，辐射带动产业提档升级
我国油用牡丹产业以企业投资经营为主体，相较油茶、核桃等传统木本油料，种植相对集中，其组织化和市场化程度更高。因此，油用牡丹标准化工作需充分发挥企业的示范带动作用，尤其是龙头企业的示范带动作用。目前，我国仅有 2 个油用牡丹标准化示范基地，要进一步加大油用牡丹标准化示范基地建设。选择区位条件优、发展基础好、技术力量强的油用牡丹核心产区，采用“良地 + 良种 + 良法”的经营策略，按照“产业链、产业带、产业群”的建设思想，科学规划，合理布局，建设片、点、线结合的油用牡丹标准化示范基地。在基地经营管理过程中，做到对油用牡丹产地环境、栽培管理、病虫害防治、果实采收处理、牡丹籽油加工等全过程推行标准化生产，促进示范区建设与产品质量安全管理、质量认证的有效结合，从而辐射带动产业提档升级。
