“我为金寨乡村振兴建言献策”专题调研
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略六安市乡村振兴战略规划，并将其提升到战略高度、写入党章六安市乡村振兴战略规划，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。近期，我镇根据县委县政府“我为金寨乡村振兴建言献策”调研活动的通知精神，结合工作实际，就如何实施乡村振兴战略工作进行调研，现将情况汇报如下六安市乡村振兴战略规划：
一、基本情况
古碑镇位于大别山腹地，金寨县中心，梅山水库上游。东邻青山镇，南接花石乡，西连南溪镇，北与槐树湾紧邻。全镇总面积216.5平方公里，辖15个行政村，355个村民组，全镇总人口人口45616人，其中城镇人口6255人，农业人口39361人。共24246个劳动力，其中：男劳力12983个，女劳力11263个，外出务工人员6488人。全镇共有党支部28个，党员1282名，其中农村党支部15个，农民党员988名。山场面积16333公顷，耕地面积1329.33公顷。2017年完成一般公共预算收入2586万元，占预算1913万元的135%，完成一般公共预算支出2586万元，占调整预算2586万元的100%六安市乡村振兴战略规划；完成固定资产投资5.1543亿元，同比持平略增六安市乡村振兴战略规划；农村常住居民人均可支配收入达到10662元，同比增长15%。
二、主要做法
按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，我镇结合具体情况，围绕振兴目标，拟定“主攻两大重点，突出三项工作，强化四个保障”的总体工作思路。
（一）主攻两大重点。一是打好环境整治攻坚战，结合美丽乡村建设和镇村规划，以“三清四拆”为突破口，突出集镇和中心村庄违建整治，规范农民建房管理，全面优化镇村人居环境。二是打好脱贫攻坚战，精准脱贫和乡村振兴战略都是我国为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略，要将乡村振兴战略的思想和原则融入精准脱贫攻坚中，依托乡村振兴战略，补牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高治理能力，巩固和扩大脱贫成果，坚持分类施策、整体推进，确保2018年年底实现一个深度贫困村出列，744户2562人脱贫。
（二）突出三项工作。一是坚持质量兴农，加快推进特色农业发展，重点发展陈冲、司马、黄集、余岭、南畈、官池、七邻等村万亩猕猴桃基地、七邻金杯葡萄庄园、余岭蓝莓基地、水坪山核桃以及杜仲等种植基地，加大土地流转力度，培育能人大户和农民专业合作社，实现农业向大户和企业集中，逐步推进农业产业化，走种、养、加综合发展之路，形成猕猴桃、葡萄、蓝莓、山核桃、杜仲等特色种植业基地和生态黑毛猪、散养土鸡、獭兔、黄牛、山羊等养殖基地为主体的特色农业，改善农业结构，促进农民增收，做大做强农村实体经济，为乡村振兴提供源源不断的经济动能。二是坚持城乡融合，着力推进城乡区域统筹协调发展。重点抓好集镇环境综合整治、中心村庄和自然村庄的基础设施建设、道路提升和绿化、亮化、垃圾革命和厕所革命，最大限度消除农村视觉污染。三是坚持共建共享，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，让广大农民不仅“留得住青山绿水”，而且“记得住乡愁”。
（三）强化四个保障。一是强化对“三农”工作的组织领导，建立健全乡村振兴战略工作责任制、协调制度、通报制度和考核制度，并将考核结果作为兑现奖惩、评先评优、推荐任用的重要依据。二是充分激发改革活力，继续深入推进农村“三变”改革、农村宅基地改革，发展生态特色种养业，壮大村级集体经济，努力探索出农民以土地经营权入股、村创福公司以资金入股、经营主体以技术和资产入股的三方股份制合作的“三变”改革运营新模式。三是夯实基层基础，打造一支有信仰、有梦想、有底线的农村党员干部队伍，结合村两委换届，选优配强、精准培育农村带头人队伍，努力建设一支高素质基层党组织“带头人”队伍，推动农村集体产权制度改革、引领集体经济发展壮大等基层各项工作砥砺奋进、加速前行。四是汇聚最强工作合力，凝聚发展共识，健全组织机构，整合政策资金，围绕目标专题研究、齐抓共管，确保乡村振兴战略蓝图变成现实。
三、存在问题
（一）资金政策扶持力度小。尽管省市县出台了一些扶持政策，而且也起到了一定的促进作用，但相对于乡村发展需求而言，仍显得支撑力度不大。主要表现在扶持的范围不广、内容不多，扶持额度小。古碑镇镇村自身资金不足，上级补助资金有限，且资金分散，而发展需要大量资金投入，配套资金难以落实。信贷争取难，在一定程度上影响了乡村振兴的推进发展。
（二）特色产业龙头少，规模小。虽然群众种植积极性高，但是农民整体文化素质相对较低，产品质量低、质量差、造成广种薄收，导致一些特色种植成果达不到预期的成效。目前古碑镇龙头企业发展规模不大，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，缺乏强有力的龙头企业支撑。不少村还是仅仅依靠合作社或者种养殖大户或者是家庭分散经营等“单打独斗”的模式来发展本村的特色产业。团结就是力量，抱团才有希望，部分村还没有明确自己的产业定位，把比较优势转变为产业优势，“一村一品”，一村共存“几品”，几村共存“一品”现象突出，农产品市场竞争力有待整体提高。
（三）基础设施建设比较薄弱。近几年来，我镇基础设施建设虽然有了快速发展，但由于地处山区，村民居住分散，历史上各项建设缺乏整体规划，房屋修建、道路河道设施建设都缺乏长远的打算，建筑物排列无序，随意修建房屋，畜牧圈舍大都与房屋相连，缺乏意识等等，这些现象严重的影响着农村的基础设施建设。另外管理基础设施能力不强，导致损坏严重特别是在公有设施上，也缺乏一系列的公有设施保护制度。当自然灾害的损坏，或其他原因对基础设施破坏的时候，不能及时修复，破坏越来越严重，需要连年重建，这样就会浪费大量的人力和国家资金。
（四）文化建设短板明显。文化建设环境较差，建设效率低下，缺乏合理的统筹和规划，仅仅停留在文化建设的形式或表层；群众法治观念淡薄，不论是一些基层干部还是农民，文化程度不高，对普法宣传内容缺乏兴趣，开展工作难以取得预期效果，为农村文化建设造成阻力；农民文化建设参与感低下，基础文化建设形势较为单一，文化生活匮乏、内容不丰富、范围不广泛，难以满足广大农民群众的精神文化需求，致使一些农民转向赌博、搞封建迷信等不健康活动中。
四、几点建议
一、强化组织领导，推动工作高效落实
实施乡村振兴战略必须把坚持党的领导作为首要的政治要求，依靠党把方向、把原则、把政策、把落实。我们要发挥党的领导的政治优势，完善党的农村工作领导体制机制，确保乡村振兴的各项政策措施落到实处；要发挥党总揽全局、协调各方的本领，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，统筹规划乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动；要坚持党管干部、党管人才，按照懂农业、爱农村、爱农民的基本要求，为乡村振兴打造配备能力突出、甘于奉献的干部队伍和人才队伍。
二、发展特色产业，推进农业结构调整
在稳定现行脱贫政策的基础上，以两业脱贫为主导，大力实施“十个一”工程，支持贫困户发展茶叶、油茶、山核桃、中药材等特色产业2000亩以上，大力发展黑毛猪、黄牛、土鸡等生态养殖，巩固产业脱贫成果；完善就业扶贫驿站功能，支持扶贫车间、基地建设，继续争取公益性岗位，鼓励镇内企业为贫困人口提供更多岗位。实施“脱贫引领计划”，大力培育脱贫带头人，引导全社会齐帮共扶，构建可持续、全方位的大扶贫格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合，培育脱贫光荣村，评选一批脱贫光荣组、户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。
三、 完善基础设施配套，促进生态宜居家园建设
要高度重视农村基础设施建设，结合乡村振兴和美丽乡村建设，把全面加强农村基础设施建设作为当前及今后一个时期“三农”工作的重中之重，从政策、投入等方面给予强力支持。其次应完善农村基础设施建设相关的立法，确保专项资金的使用安全；建立有效管理机制，跟踪管理维护、调查测评农村基础设施建设的使用及维护情况，确保相关资金、政策产生应有效用。同时，加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生，开展环境综合集中整治，取缔乱搭乱建、乱堆乱放行为。
四、提升文化建设品味，树立良好乡风文明
一是切实提高思想认识，积极发挥村干部、村民的积极性，互帮互助，共树文明新风尚；加大普法宣传教育和文化科技知识培训，帮助提升综合素质，树立新的价值观。二是完善经费投入体系，完善贫困山区乡村文化建设的经费投入体系，在对现有文化经济政策贯彻落实好的前提下，协调各方面关系，调动社会力量，加大文化建设投入，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的贫困山区乡村文化建设的多渠道投入体系。继续坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，对贫困山区乡村文化基础设施建设，在专项资金的安排上应给予扶持和倾斜。三是强化文化队伍建设，建设一个素质较高的文化工作队伍，保证有一定数量的专职文化干部，着力培养文化人才，并通过能人带动，活跃农村文化生活，发展乡村文化事业。四是大力推行先进文化，继续搞好文化下乡，让农民看到好的电影、戏剧、书刊，向他们宣传科学精神，进行党的方针政策及国家法制教育。加大实施科技扶贫力度。贫困山区扶贫不仅要靠“输血”还要培养“造血”功能，在扶贫过程中必须真正提高山区农民的文化素养，及时传播科学知识，用现代科学文化武装山区农民。（金寨县古碑镇镇长 余利群）
