2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称“意见”）于2月21日正式发布。这是21世纪以来乡村振兴战略规划编制的必要性，中央连续发出的第18个聚焦“三农”问题的一号文件乡村振兴战略规划编制的必要性，围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，对2021年“三农”工作作出全面部署。这份文件的发布也意味着乡村振兴进入了全面推进、全面实施的重要阶段。
乡村振兴是一个需要科学规划、系统建设的过程，乡村规划编制是其中非常关键的一环。
乡村产业的发展离不开规划。《意见》指出，要“构建现代乡村产业体系”。产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。乡村产业内涵丰富、类型多样，想要充分发挥乡村蕴涵的自然人文资源优势，就需要在充分的研究基础上进行科学合理的规划。首先，规划研究能够摸清乡村资源的家底。乡村里有历史文化、自然山水、大量的建设用地和耕地资源，还有很多社会、文化、行政资源。几千年所形成的乡村格局和选址，是农耕文明最好的遗产。通过精细化的规划把这些资源找出来，对乡村未来的发展定位起着重要的作用。其次，整体的规划能够为乡村的招商引资提供保障。近年来，到农村开展乡村旅游和现代农业的项目也不少，但由于农村缺乏整体规划，很多投资商不敢贸然投入，有些建了项目，却缺少上下游企业的支持，难以形成完整产业链。通过科学规划，可以确保招商符合村镇的实际发展需求。最后，有针对性的规划能够帮助不同特色的乡村走出自己的路。不同地方、不同风貌、不同文化下的乡村有着不同的特色，能够发展的优势产业也会有所不同，如果缺乏产业规划，盲目向其他地区“抄作业”，很容易造成水土不服或同质化，失去自身的优势。
乡村建设的实施离不开规划。当下的乡村建设行为多是盲目的、低效的、散乱的。《意见》指出，要“积极有序推进‘多规合一’实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖”。首先，乡村个体小，分布散，土地情况复杂，有各种不同用地，这些用地都需要精细的管控、用途的指引。其次，基础设施与公共服务项目的建设需要规划的指引。通过规划，可以深入了解村庄存在的问题、农民的需求，避免盲目拆建，造成资源浪费。最后，乡村特色风貌的保持需要针对性规划的帮助。《意见》强调，要“加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇”，独特的乡村风貌是宝贵的财富，科学的村庄规划能够立足现有基础，保留乡村特色风貌，避免“千村一面”。
乡村的发展需要规划的引领，符合乡村实际、符合村民需求的乡村规划，既能成为乡村发展方向的指南针，又能成为乡村建设的工程图。只有做好科学规划，才能助力乡村振兴。
