中国经济导报、中国发展网 记者尹明波报道 12月8日县域乡村振兴战略规划编制张述存，由山东省人民政府发展研究中心、山东省农业农村厅主办的乡村振兴齐鲁论坛在济南举行。国务院发展研究中心副主任王一鸣，山东省政府副省长于国安等出席论坛并作主旨演讲，省政府副秘书长、办公厅主任宋军继主持论坛开幕式，省政府副秘书长张积军作了论坛总结。
图为乡村振兴齐鲁论坛开幕式。摄影：尹明波
宋洪远、叶兴庆、黄季焜、黄祖辉、辛逸、姜长云、朱启臻、党国英、罗必良等13位来自国内“三农”领域资深专家学者，围绕实施乡村振兴战略的重大理论和现实问题开展交流研讨，为打造乡村振兴的齐鲁样板提供智力支持，为全国实施乡村振兴战略探索经验、贡献智慧。来自部分省（市、自治区）政府发展研究中心，山东省直有关部门单位、省内部分高校科研院所及各市政府相关负责同志和媒体记者共350余人参加了本届论坛。
王一鸣：乡村振兴齐鲁样板的主攻方向和实践路径
山东省政府特聘专家，国务院发展研究中心副主任王一鸣作了主旨演讲，认为“五个振兴”为山东打造乡村振兴齐鲁样板指明了主攻方向和实践路径。
图为山东省政府特聘专家、国务院发展研究中心副主任王一鸣作主旨演讲。摄影：尹明波
王一鸣提出，打造乡村振兴齐鲁样板，要聚焦聚力“产业振兴”，加快农村一二三产业融合发展，强化信息技术支撑，建设富裕乡村县域乡村振兴战略规划编制张述存；聚焦聚力“人才振兴”，畅通智力、技术、管理下乡通道，激励各类人才在乡村创新创业，建设活力乡村；聚焦聚力“文化振兴”，以社会主义核心价值观为引领，提升思想道德素质，建设文明乡村；聚焦聚力“生态振兴”，分类施策、建管并举，建设美丽乡村；聚焦聚力“组织振兴”，加强农村基层党组织建设，提高乡村治理水平，建设法治乡村。
王一鸣强调，乡村振兴还要把握好“四个路径”。一是坚持因地制宜、分类推进，以多样化为美，使乡村振兴各具特色；二是坚持以城带乡，完善城乡一体化空间布局体系，推动产业、人口、设施在县城、集镇、中心村、居民点形成梯度联动，实现城乡融合发展；三是坚持增强联通性，真正让城乡之间的人才、技术、资本、商品流动起来；四是坚持加快城乡双向开放，推进城乡公共服务均等化，为乡村振兴凝聚更多人气。
王一鸣表示，推动乡村振兴，“四个强化”必不可少，即：强化制度创新，增加有效制度供给，盘活农村资源，激发农村活力；强化基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通；强化资金支持，加大涉农资金统筹整合力度，健全适合农业农村特点的农村金融体系，撬动社会资本更多投向乡村振兴；强化内生动力，尊重农民群众意愿，激发农民群众参与的热情和激情，使乡村振兴获得源源不断动力。
于国安：推动乡村振兴健康有序进行
山东省政府副省长于国安在致辞和主旨演讲中表示，山东牢记的嘱托，坚持顶层设计、突出特色，形成五级书记抓乡村振兴的格局，构建政策体系、制度体系、标准体系、考核体系，突出抓好“十百千”示范创建工程、美丽村居建设“四一三”行动、农村人居环境整治等重点工作，推动乡村振兴健康有序进行。
于国安强调，打造乡村振兴齐鲁样板，至少需要从三方面“下功夫”：
首先，要在推动农业高质量发展上下功夫，牢固树立大农业观、大食物观，促进一二三产业融合发展，增创农业新优势。
其次，在改善农村人居环境上下功夫，加强基础设施建设，完善农村公共服务体系，塑造乡村新风貌。
第三，要在深化农村改革上下功夫，创新提升“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，集中破解要素制约，激活“三农”新动能，为全国实施乡村振兴战略贡献山东力量。
宋洪远：乡村振兴离不开农业高质量发展
山东省政府特聘专家、农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远从发展要求、发展方式、发展条件三个维度，系统阐述了推动农业高质量发展的背景，深入分析了农业农村发展面临的新形势。
就推动农业高质量发展，宋洪远指出，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，构建现代农业的产业体系、生产体系、经营体系，提高市场竞争能力、可持续发展能力、全要素生产力，促进农业由增产导向转向提质导向。
宋洪远还提出了推动农业高质量发展的五条具体路径措施，即：围绕提升质量，抓标准化生产，切实加强执法监管，推进品牌兴农；围绕增加效益，降低生产成本，发展适度规模经营，开发农业多种功能；围绕绿色发展，推进农业投入品减量化使用，抓好农业废物资源化利用，加强农业资源养护；围绕市场导向，大力调整农业结构，推进产业向园区集中，加强农产品市场体系建设；围绕深化政府改革，推动“放管服”改革落实落地，培育新型经营主体和企业家队伍，抓好科技创新引领。
新中国成立70周年与乡村振兴
论坛第二单元以“新中国成立70周年与乡村振兴”为主题，由山东省政府特聘专家、山东大学经济研究院院长、长江学者特聘教授黄少安主持。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆梳理了70年来农业农村工作的重大成就，提出了推进思路，即以三产融合对冲农业小部门化，以多元价值对冲产业空间集聚，以“互联网+”对冲交易成本劣势，以创新创业政策对冲城市虹吸效应，以优先发展对冲农村发展相对滞后。
山东省政府特聘专家、发展中国家科学院院士、北京大学中国农业政策研究中心主任、长江学者特聘教授黄季焜从山东实际出发，系统分析了农业转型速度与农民增收的关系，深入阐述了农村经济和农业结构转型发展路径，从促进现代绿色生态农业，大幅提升农村劳动生产率，加强农村制度、政策和投资创新等方面提出了针对性的政策建议。
浙江大学中国农村发展研究院院长、农业现代化与农村发展研究中心主任黄祖辉阐述了“齐鲁样板”的定位与特征，提出了乡村振兴“齐鲁样板”的路径，就是城市化带动，以城乡融合的新型城市化带动山东乡村振兴；“新农业”振兴，做强“接二连三”、功能多样的新农业；市场化配置，探索农户与现代农业发展有机衔接的路径；改革驱动，深化体制机制改革，激活乡村振兴的动力活力。
中国人民大学马克思主义学院教授辛逸从制度变迁的角度回顾了农村改革的演进过程，分析了农民和土地关系的变化趋势，指出创制新制度需考虑历史上已有的制度因素与文化传统，推进乡村振兴必须用历史的视角，加强制度供给。
打造山东特色的现代版“富春山居图”
论坛第三单元以“打造山东特色的现代版‘富春山居图’”为主题，山东省农业农村厅厅长李希信主持。
菏泽市委副书记、市长陈平介绍了菏泽市强化基础、补齐短板，倾力打造乡村振兴齐鲁样板的实践探索。陈平指出，菏泽市不断提升产业发展水平，推动城乡融合发展，改善农村人居环境，推动乡村治理创新，巩固提升脱贫攻坚成果，强化要素保障，取得了阶段性成效。
潍坊的诸城市委副书记、市长刘峰梅围绕深化拓展、创新提升“诸城模式”，提出充分发挥农业产业化、农村社区化优势，推进生活社区、生产园区、生态景区“三区”共建共享。
临沂的兰陵县委常委（挂职），卞庄街道代村党委书记、村委会主任王传喜介绍了代村发展集体经济实现村强民富的经验做法，提出大力发展集体产业，扎实推进党建工作，推动生态宜居建设，弘扬沂蒙精神，培育文明新风，力促农业农村现代化发展。
青岛胶州市里岔镇党委书记刘京明认为要想实现乡村振兴，重中之重的是产业振兴，以里岔镇为例，介绍了立足自身优势、发展特色产业、以块状组团发展引领乡村振兴的实践路径。
健全城乡融合发展体制机制和政策体系
论坛第四单元以“健全城乡融合发展体制机制和政策体系”为主题，由山东社会科学院院长张述存主持。
中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为，要通过合理引导城乡人口布局，提升家庭农场的适度规模标准，强化农业龙头企业带动作用，探索科技兴农体制机制等措施，推动城乡融合发展。
中国农业大学农民问题研究所所长、教授朱启臻认为，应加强人才、资金、土地等要素在城乡之间的流动，强化村落有机循环、低碳生活方式等方面的智慧支持，在充分尊重城乡特点基础上，推动城乡融合发展，实现功能互补。
国家发展改革委产业经济与技术经济研究所副所长、研究员姜长云则系统阐述了推进乡村产业高质量发展的科学内涵和主要思路，强调要积极发挥国家发展规划的战略导向作用，鼓励企业家在推进产业发展中发挥中坚作用，高度重视优化营商环境和产业生态，立足资源优势科学选择发展切入点，加强产业发展的载体平台建设，形成有效的利益联结机制。
华南农业大学经济管理学院院长、长江学者特聘教授罗必良探讨了中国农业现代化的道路选择。他通过分析美国、日本两种典型模式，认为中国应在吸收借鉴的基础上，立足我们的基础和优势，走出富有中国特色的道路，达到种植多样化、服务连片化的效果，形成新型农业经营格局。
与会人员一致认为，本届论坛具有很强的战略性、思想性、实践性，成果丰硕，是一次群贤毕至、思想交融的盛会，具体表现为“三个结合”。
——历史性与现实性相结合。以史为镜，将乡村振兴放在历史长河中宏观考量，分析城乡关系、制度变迁、粮食产量、农民收入、产业演进的变化和趋势，充分体现了历史唯物主义观点；面向未来，将打造乡村振兴齐鲁样板的重任与当前的重大历史方位紧密结合，紧紧把握新时代的战略任务，对农业“新六产”、农村电商、互联网+、数字乡村、产业链大数据等新兴事物进行了深入阐释，对弱质产业、村庄空心化、经济单一化等现实问题，提出了建设性的解决方案。
——全面统筹与重点突破相结合。突出“农业高质量发展”。围绕一二三产业融合、标准+监管+品牌、质量效益绿色市场导向、产业生态、乡村旅游等，对增加农业综合效益、提高附加值和现代化水平等，提出了很多富有价值的对策。统筹“城乡关系”。适应从城乡二元结构到城乡统筹、城乡一体化再到城乡融合的转变，提出了合理引导城乡人口布局、发展小城市、培育县域产业链等建议，强调不要按城市思路建设农村，给人很大启发。关注“改革创新”。围绕解决人、地、钱三大问题，在土地制度改革、人才激励、创新创业、农业企业总部经济、科技转移转化平台等方面提出许多制度性、创新性举措。把维护农民群众利益摆在关键位置，提出在产业发展中建立利益联结机制，促进小农户与现代农业有机衔接，让农民更多分享产业增值收益，体现了鲜明的民本导向。
——理论和实践相结合。既有国内先进的经验做法，也有山东省的探索创新，省、市、县、乡、村五个层面的代表发言，生动诠释了山东对乡村振兴齐鲁样板的理解，介绍了打造山东特色现代版“富春山居图”的经验做法。在打造样板过程中，多位领导专家强调要因地制宜，立足优势，突出特色，走出片面模仿复制经验的“千村一面”误区，实行以特色制胜、优势制胜的路径。
