亲！请点下右上“关注”，新冠病毒防控封村40天了，这猫在村里，反而有了烧脑时间，今天，咱就来聊聊合村并镇这件关乎乡村振兴战略，关乎农村未来发展的大事情。
也许是缘于老农占位低吧！思考事情经常以农民为中心，以农民为起点。可作为生长生活在农村的50多岁的老农，对农村是很有感触。咱就不啰嗦感慨了，就直接聊合村并镇这项工程能不能实施吧！
合村并镇是利民工程，一定能顺利实施，看这三点依据可以坚定地说乡村振兴战略规划合村并镇：合村并镇能实施，并且是大势所趋，并且是多数村民愿望，这将随着时代和科技经济发展，拥护合村并镇的村民会越来越多。
先声明一下乡村振兴战略规划合村并镇：这里所做出的思考与判定是依据邯郸农村，相信与邯郸农村情况基本上相同的还包括安阳、鹤壁、新乡、菏泽、聊城、濮阳、衡水、石家庄、邢台，这些地方的农村。
这么说有啥依据呢乡村振兴战略规划合村并镇？
回村歇歇老农只列出三个最基本的依据：
一是有利于适龄青年娶媳妇，因为减轻了购房的压力；
二是有利于农村下一代们受教育；
三是有利于村民养老，还不耽误农民就近种地。
有这三条依据就够了，围绕这三条依据进行合村并镇工作开展，就可以一步步成功，当然，不能依靠行政命令，更不能强制，要引导村民自愿放弃在原来村里的居住权益，搬到镇上。
地方政府千万别为了政绩和面子，违背客观规律，搞什么三年计划五年大变样的纸上谈兵。根据这几十年农村的发展，老农认为：只要政府是一心为民一心为公，10年功夫，就可以在这一带农村实现小城镇化，并且促进部分村民当地就业。届时，一个真正的美丽和谐的新农村，将让一线城市居民都羡慕不已。
一、乡镇负责基础建设和镇区布局规划+建设督办
1.基础建主要是下水道、电、气；整体规划，把全镇各村居民合法宅基地拥有户，全部规划进来，包括小学幼儿园；不再设立村级组织。镇改成社区管理模式，约5000人口一个街道居委会。
2.建设土地来源：乡镇先在驻地的村庄，以政府购买的方式，盘买空心村约20亩，尽量多点，规划两栋可容纳不低于500户楼房，楼高建议20层以下。
3.建筑格局：
A户型：每个单元四户人家，两个小户型房屋各60~70平；两个大户型130~140平。例如独生子女的，在村里只允许一片宅基地，而搬来镇上，就可以实现，与父母挨着享受到一个小户型一个大户型两套房子，两户相邻，可以打通也可以隔开，这样符合农村居民居住习惯。
B户型：建筑面积120平左右，供有两个以上子女的农户子女合作建房，例如三个儿子，父母需要跟一个儿子挨着合建，其它子女单独合建；还依据土地法对农村宅基地使用规定，以男孩为依据；若是男到女方家落户的，就依女子为合建房户主。
C计划：临镇上大街的一楼全部为商铺，高于合作建房一倍价格售卖；溢价补贴到不临大街的一层，用于幼儿园，文体活动中心，公共餐厅等公益建筑用房。
B计划：环绕两栋楼房中间建筑两排平房，面积为15平，每位居民一间，放农工家具等杂物间。
4.盖楼资金来源：计算出一栋楼材料总和+工价+100元物业教育等综合服务费。自愿要搬迁到镇上的村民，按照承包费预算交全款。工程完结，因建房过程中，材料价格涨落，造成的预算价格偏差，最后多退少补。这样建设的楼房，比农户自家单独建房节约40%左右。例如，我们村当前农户单独盖二层小楼含街门等，装修入住220平才花费25万；到镇上合作建房只需约15万元，就得到200平的房子，还有水电暖气齐全，距离学校近等好处，农民为啥不朝镇上搬迁？
5.组建镇督办：这是个全心全意落实一号文件，从下而上的自发实施乡村振兴战略的民间组织，人员不拿报酬，是有公共利益意识的“志愿者”人员构成。受乡镇政府领导监督。
6.每栋楼独立核算督办：10~15人，从这栋楼合作建房的住户中产生，管理合作建房资金划拨。施工方有督办组织确定后才能进场。合作建房资金就存在乡镇信用社，在督办组织当场签字后，才能把资金按照阶段需要划拨到施工方。每月公布账目。合作建房户入住，督办组织自行解散。
7.每平米房子的100元服务费：有镇督办管理，账目每月要公开公示。
8.对镇上所在村村民补偿：所在村村民自愿参加合作建房的，免除每平米100元服务费。
9.腾出的村基：镇辖其它村腾出来的宅基地由镇上统一规划使用，所建厂和场都属于集体企业，所有本镇居民都有股份，聘请职业经理人来管理。
10.一点感慨：只要不是拿老百姓钱朝自己腰包塞，不是胡乱花费，这样的合村并镇就会受到老百姓拥护与爱戴。这道理都懂，就是落实起来难！
二、举个栗子：先引导驱动第一批来镇上合作建房的村民，做好样本
以我们邯郸东部平原上双塔镇为例，先在镇所在地东双塔村，以范街一带空心村开始整合。把这里建成镇中心，向外辐射，保留现有的村办小学不动。在规划建筑布局中，不考虑现有的街道布局，一切服从整体规划。
工作开展：在全乡镇辖区村庄宣传到户，让村民明明白白，到镇上合作建房比自家在村里单独建房节省了约40%，有这样的好处会有不少村民动心的。
出资方式：征集第一批来镇上合作建房者，预交30%合作建房款作为定金；开始建设后再缴纳50%；工程进度到三分之二，尾款20%结清。在每一次缴款时，若农户反悔或者拒不缴款，就取消其第一批合作建房资格，转让给其他人，当然其他人需要偿还反悔者的预付款，不计利息。
村民们都是眼见为实，当看见这合村并镇是一心为民的，就会有更多的人动心了。
乡镇先期出资购买宅基地的款项，从第一期合作建房的服务费中扣除，作为整合地皮滚动使用。
怎么策动范街周围农户20亩地皮呢？给好处呗！贡献出宅基地的农户，每平方补贴200元，例如300平的宅基还可以得到6万元，还可以享受合作建房的价格回迁一套200平的新楼房。
试点建设完成，再向四周拓展，不论是谁，宅基地一律不再补贴。1949年之前的老宅基，可以适当补贴，咱们要尊重历史。但新中国后属于集体划分的宅基地，因为本身就属于集体所有，一律不再补贴。
一、自愿放弃宅基地和宅基地上附属物的，一律按照合作建房的成本价格进行结算。
二、不合土地法对农村宅基地规定的，农户多出的宅基地，都属于违法违建，一律拆除，不能让违法长期存在。在法律范围内一定要强硬起来毫不手软，教育规劝不从者，刑法伺候。
三、还坚持在自家合法宅基地上居住的镇上居民，不愿意上楼的，或者存心想占便宜的个别居民，不用强制，就暂时搁下绕过。在整体规划内，哪一栋楼可以建设，就先进行。
总结：任何一项再利民的好事，也不会得到100%人支持赞成。只要是三分二的人群支持拥护就能干起来，不支持者一是观念问题，二是还不信任。相信，只要是真打实干为老百姓好的，不支持者会随着合村并镇战略的实施进度，倒向支持者阵营。这是个温水煮青蛙的时间问题。
还有一点：合村并镇，农村一个镇上的这些村民，都是熟人社会，当不支持者越来越少的时候，因为阻碍了支持者，支持者们就会自发去做这些人的“工作”。还有一点，我们要看年轻人，不要总盯着老人们的想法，韭菜是一茬茬被割走的。
三、镇上之外不合法的宅基和建筑物怎么处理
建议对于这部分人，如果坚持不放弃违法所占的，法律又处理不了的，只能暂时把他们孤立在原来的村里，让他们享受生活的不便利。孩子来镇上上学要额外花一笔借读费，这非常合理，因为你还在村里，没有缴纳合村并镇时合作建房的每平米额外的100元综合服务费。
这部分人来镇上不属于合作建房范围，非要来的，就只能按照商品房的定价来购买。
那怎么促进村民就业一、腾出来的村基，便于复耕的复耕；不便于复耕的，距离镇近的搞加工厂；距离镇远的搞大型养殖场。
二、村民愿意自主耕种土地的，不强求；不愿意自主耕地的，实行土地入股，划分种植区，统一耕种。
三、以原有村土地为单位，进行土地规整，例如甲村和乙村丙村相邻的耕地，因为历史的原因，三个相邻的村土地互相交叉，在村民土地入股过程中，要规整得利于耕种。
四、负责耕种土地的农户，实行竞争制，一旦难道负责耕种管理土地的权限后，要向土地入股者公布账目，要有本村原居民选出代表监督。五年一轮换竞选。
五、因为合村并镇腾出来的村基建厂用工，优先招用土地入股的农户家人；再就是优先满足本镇居民劳动要求；本镇居民劳动力不够后，才能从外村招聘。
六、土地集中后，小麦就地加工成产品销售；玉米生产饲料，直接用于养殖；粮食就是农村的“金融产品”，因粮食加工带来的利润要让土地入股的农户分享，这样就更有利于促进更多农户把土地流转。
小结：别总想着靠义聚，要依靠完善合理的规章制度管理，然后在规则中要靠利益来聚。
展望：依托互联网实现农业和城市社区互助土地集中后，按照规划种植。分设粮食种植区，和蔬菜种植区。利用互联网搭建起来联络当地城市相邻的几个小区，直接为这些小区居民餐桌服务。不为盈利多赚钱，就为了解决本镇劳动力就业。
蔬菜种植区安装传感器；养殖场按照传感器；农产品加工厂安装传感器，让所服务的城市小区居民，随时打开APP可看到，蔬菜种植区，养殖场，加工厂的生产过程。
逐步与城市小区居民建立起互信，实现小区居民隔日线上和下单，直接配送到小区居民家里。真正实现从田间地头，从加工厂，从养殖场，把农产品直接配送到小区居民家中。
回村歇歇作为一个关注家乡农村发展建设的老农，坚持认为一号文件提出的乡村振兴战略核心应该是重点发展乡镇所在地的村庄。这个道理很简单，乡镇所在村庄是周边半径10公里范围内经济商业中心村。就邯郸平原来说，多数这类中心村人口规模大，有集市。
城市城市，市场繁荣是一个城发展的基础，没了市场的城就会沦为鬼城，这个不用讨论。
合村并镇，势在必行。但如果学习城市房地产那样，以抬高房价促农村发展，肯定不可取。而鼓动鼓励农民来镇上合作建房，镇府只规划，做基础设施。地皮有农民自愿退出村里宅基地为基础，来镇上建房没有土地使用费，还沿袭土地法规定中的宅基地使用政策。
这样农民到镇上合作建房，成本价格，以我们邯郸农民当下建房投入，折合为楼房，每平米房子成本不约在700元左右。对于不愿退出宅基地的农户，来镇上参与合作建房，每平方加上土地使用费后按照2000元一平，让农民自行先择。
一切都在动态中发展，相信，当镇周边村庄里人口越来越少，那些少数固执的人集中到镇上就就会变成自觉。这是趋势，不可阻挡。
