坚持农业农村优先发展扎实推进乡村全面振兴打造乡村振兴“唐山样板”
——县(市)区领导(主管领导)谈落实推进乡村振兴战略(二)
统筹推进五项工程凝聚合力振兴乡村
中共滦南县委副书记刘兆宾
滦南县把乡村振兴战略作为县域经济发展五大战略(工业强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴)之一“河北乡村振兴战略百县大宣讲”走进玉田，坚持不懈加速推进。2019年“河北乡村振兴战略百县大宣讲”走进玉田，紧紧围绕乡村振兴20字方针“河北乡村振兴战略百县大宣讲”走进玉田，以“片区引领十村示范百村提升”工程为引领“河北乡村振兴战略百县大宣讲”走进玉田，统筹推进、全面提升，坚决打好乡村振兴这场硬仗。
一、抓好产业振兴工程，着力推动农业高质量发展。一是以粮食安全为根本，打造高端农业产业基地。坚持高端化、有机化、绿色化、品牌化，积极引进新品种、新技术，加快粮食、瓜菜、果品、畜禽、海洋渔业五大产业基地建设，让更多优质、安全、特色农产品占领京津市场。二是以精深加工为导向，推进农业产业融合发展。坚持延伸产业链、提升价值链，依托农产品优势，积极承接京津农产品加工业转移，谋划实施投资2000万元以上的精深加工项目1-2个。三是以培育壮大龙头企业为带动，叫响滦南农业品牌。根据滦南特色农产品、海产品众多的情况，遴选一批市场前景好、发展潜力大的相关农业企业，整合资源，加大扶持，促其提档升级。大力实施品牌带动战略，打造一批“叫好”又“叫座”的滦南农产品品牌。四是以创新“现代农业+”为模式，加快文旅产业融合发展。深入挖掘文化资源，充分发挥万亩林果产业园、嘴东海鲜美食街等资源优势，大力发展观光采摘、体闲农业项目，实现农业与文化旅游业深度融合发展。
二、抓好生态宜居工程，着力改善提升农村人居环境。
一是加快推进重点领域生态环境深度整治。加快推进畜禽养殖场配建工程，彻底清除“散乱污”企业、违建违障、积沉垃圾，坚决打赢深度整治攻坚战。现已彻底清除城区周边违章停车场6处，拆除各类违章建筑5000平方米。清理河道垃圾11万立方米，砍伐影响行洪树障6000株，拆除河道周边养殖场25处，累计清理河道28万延长米。
二是大力实施基础设施建设。本着“整村推进、成方连片”的原则，严密组织街道硬化、“气代煤、电代煤”、改厕、既有建筑节能改造、“四好农村路”等重大民心民生工程。
三是村庄清洁力争提档升级。进一步巩固扩大“两面净”成果，大力开展“五清一改”攻坚活动，重点对生活垃圾、房前屋后杂物、河道、坑塘沟渠和残垣断壁进行清理，全县共清运垃圾6.2万车次、100余万吨。进一步完善农村垃圾市场化保洁模式，不断提升村容村貌和村民清洁卫生意识。
四是早做好国土绿化攻坚工作。结合生态环境深度治理，奋力抢抓当前造林绿化大好时机，科学统筹、快速推进，目前，已完成造林绿化1.5万亩，争取上半年完成全年目标任务。
三、抓好乡风文明工程，着力塑造社会主义核心价值观。一是加强农村思想道德建设。以开展道德模范评选和“十星级文明户”、文明村镇创建等活动为抓手，引导广大群众见贤思齐、崇德向善，凝聚健康向上的正能量。二是着力推进移风易俗，完善村规民约，健全“一规五会”(村规民约和乡风文明理事会、乡贤参事议事会、道德评议会、矛盾纠纷调解会、志愿者服务会)，培育勤俭节约的文明新风。三是加强农村文化阵地建设。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，加快文化广场、体育健身设施建设，年内各镇(街道)图书馆、文化馆分馆要实现全覆盖。四是实施文化惠民工程。积极推进“三下乡”，组织开展形式多样、喜闻乐见的文体活动，让群众生活更精彩、精神更富足。
四、抓好乡村治理工程，着力维护社会大局和谐稳定。持之以恒推进平安乡村建设。学习推广新时代“枫桥经验”，加强镇(街)综治中心和“雪亮工程”建设，全域开展“六无村居”、民主法治示范村创建活动，提升社会治理水平“河北乡村振兴战略百县大宣讲”走进玉田；持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族势力等违法犯罪行为，维护社会稳定；深化“双创四进”，依法打击农村非法宗教活动，把广大群众团结凝聚在党的周围。防微杜渐深化村民自治。建立健全村级事务公开、监督、评议制度，推行农村小微权力清单，让群众自己“说事、议事、主事”，让权力在阳光下运行。
五、抓好公共服务工程，着力让群众过上更加幸福的生活。一是高质量打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，锁定建档立卡未脱贫户，落实政策、强化帮扶，确保如期高质量脱贫。二是拓展农民增收渠道。坚持就地就近转移就业和输出转移就业两手抓，加强就业技能培训，抓好项目建设，增加农民工资性收入；鼓励扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推动由数量扩张向质量提升转变，提高经营性收入水平。三是提升公共服务水平。加大教育资源倾斜力度，推进姚王庄初中等9个新改建工程，改善薄弱学校办学条件、提升办学水平；做优做强县域医共体，加快镇卫生院、村卫生室提档升级，加强乡村医生队伍建设，让农民群众就近享受优质医疗资源。
强化使命重点突破
扎实推进“大钊故乡”乡村振兴
中共乐亭县委常委、副县长石井满
乐亭县是中国共产党主要创始人之一李大钊的故乡,是传统的农耕文明大县，素称“冀东粮仓”。2013年以来，乐亭县委、县政府按照省、市美丽乡村建设安排部署，坚持从县域实际出发，在思路中求突破，在推进上求速度，在措施中求实效，扭住关键环节，强力推进美丽乡村建设。累计投资3.58亿元，完成了173个省级重点村的创建任务，涌现了大黑坨村、黄坨村、赵蔡庄村、韩坨村等一批省市级精品示范村，黄坨村、大黑坨村、苑张庄村、韩坨村、西黄口村被授予“河北省美丽乡村”称号。2018年12月，乐亭获批2019年省农村人居环境整治全域完成示范县。
面对新的机遇和挑战，乐亭县委、县政府趁势而上，本着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，举全县之力，实施以农村人居环境整治为基础，升级实施乡村振兴片区引领、十村示范、百村提升、全域整治工程。重点培育以大黑坨村为核心的大钊故居市级乡村振兴示范片区和环城县级乡村振兴示范片区，以示范区内村庄和干道沿线村为主，建设10个乡村振兴示范村，在示范区内和干道沿线建设138个乡村振兴提升村；同时坚持以点带面，辐射周边，打造13个乡镇片区。
大钊故居市级示范片区涉及毛庄镇、胡家坨镇、汤家河镇共30个村，其中示范村5个。片区建设坚持以弘扬大钊精神为主线，以建成红色旅游景区为目标，以西黄口村百亩鲜桃观光采摘园(家庭农场)、雷刚国家级专业合作社(农业园区)和葡萄万亩方建设为支撑，突出“红、绿、蓝”三色有机融合，按照点有精品、线有美景、面有特色的思路，重点抓好以大黑坨村(旅游示范点)为核心、以毛庄镇公南村、胡家坨镇西黄口村、北黄口村和汤家河镇钟庄村为节点的示范村建设，带动片区25个村提升村提档升级，全面推进农村人居环境整治，着力建成集红色教育、民俗展示、休闲观光、滨海旅游于一体的示范片区，示范引领和提升全县乡村振兴整体上水平。
为了保证乡村振兴工程的扎实有效地向前推进，我们主要采取了三项措施。
一是成立组织、加强领导。及时成立以县委书记任组长、县长任第一副组长的乡村振兴战略工作领导小组，领导小组下设乡村规划、产业发展、生态宜居等8个专项工作组，由各业务工作牵头单位主要负责同志任组长、责任单位主管副职任副组长，由此形成“政府主导、部门协作、齐抓共管、合力创建”的工作格局。
二是精心部署、全民动员。召开动员大会对全县乡村振兴暨扶贫开发进行了全面部署，县委书记出席会议并作了重要讲话。印发了《乐亭县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《乐亭县2019年乡村振兴工作方案》《乐亭县关于实施乡村振兴“片区引领十村示范百村提升”工程的工作方案》《乐亭县2019年全域推进农村人居环境整治的实施方案》《中共乐亭县委、乐亭县人民政府乡村振兴工作领导小组工作规则》《中共乐亭县委、乐亭县人民政府乡村振兴工作领导小组办公室工作细则》等6个文件，制定了《乐亭县2019年乡村振兴工作任务清单》和《乐亭县2019年乡村振兴工作任务月清单》。同时，组成工作组深入基层，指导镇村对照标准、立足实际制定示范片区、示范村、提升村建设方案，谋划建设项目，确保各项任务落地见效。
三是健全机制，高效推进。为确保创建工作取得实效，坚持从机制建设入手，全力推进示范区、示范村、提升村建设。在责任落实上，实行县、乡、村书记抓乡村振兴。县委、县政府主要领导分包市级示范区和县级示范片区，其他县领导按乡镇分包县级片区，镇乡党委主要负责同志分包本辖区内创建工作，村党组织书记负责本村创建工作。示范村、示范片区内提升村及重要节点提升村由县派驻工作组实行驻村帮扶，其他提升村由乡镇班子成员分包，责任到人，形成一级抓一级、一级促一级，层层抓落实的良好局面。在规划编制上，决定聘请农业部和浙江大学共同制定示范片区建设规划，确保高标准和可操作性，做到产业发展、红色文化和乡村旅游有机融合。在工作标准上，对照示范区、示范村、提升村、整治村标准，建立项目库，实行清单式管理、项目化推进，确保高质量、高档次。在资金保障上，实行县级统筹，在使用好省级人居环境整治专项奖补资金的基础上，争取“一事一议”、支持村集体经济发展等专项资金，同时按照缺多少、补多少的原则，2019年县级财政投入较2018年增加3000万元以上，重点支持示范区、示范村、提升村级建设。立足于长效运行上，采取市场化方式建立城乡一体化卫生保洁机制，该项工作预计3月底前完成招投标。生活垃圾焚烧发电厂已开工建设，年底前正式运行。在工作推进上，印发《乐亭县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，利用3月份一个月的时间集中开展农村环境卫生专项整治行动，行动中坚持标准、问题、进度、典型“四公开”，充分调动农村党员干部和人民群众的积极性，彻底解决农村“脏乱差”问题，为乡村振兴工作开好局、起好步。
推进乡村振兴彰显城乡魅力
加速建设曹妃甸现代化滨海新城
曹妃甸区人民政府副区长侯树军
曹妃甸区作为京津冀协同发展的重要平台和“一港双城”建设的核心承载区，将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚集农业农村现代化，走城乡融合互动的高质量发展之路，以乡村的全面振兴，加速建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化滨海新城。
——高点站位，明晰路径，描绘乡村振兴的“美好蓝图”。做到“三个坚持”：一是坚持战略思维。按照“13358”的总体思路，围绕“农业强、农村美、农民富”的曹妃甸样板这一目标，突出高质量发展、农业农村优先发展、城乡融合发展三个重点，着力打造湿地、新城、城区3个高标准的示范片区，以“五个振兴”为抓手，组织实施城乡空间优化、产业提振、环境改善等八大工程，通过统筹推进实现全域振兴。二是坚持规划先行。制定曹妃甸区乡村振兴战略规划(2018—2022年)，加强城乡建设风貌管控，留住特有的地域环境、资源优势、文化特色等“基因”，推动乡村朝着“小而精、精而美”方向发展。目前，曹妃甸区乡村振兴总体规划已完成。三是坚持分类推进。建立领导组织机构，健全政策指导、督导检查等机制，努力营造浓厚氛围。目前，已制定出台11个专项工作方案，成立了区乡村振兴领导小组及8个专项攻坚工作组，在全区上下形成了乡村振兴的强大合力。
——片区示范，融合发展，打造乡村振兴的“最强引擎”。按照“点上出彩、线上成景、面上美丽”的思路，将湿地示范区建成省级乡村振兴示范区，实现“三个起来”：一是科学布局，让湿地示范区乡村“美起来”。以“湿地魅力画卷，十里河豚鱼米乡”为主题，着力构建“一区(打造省级样板示范区)三园(精品水稻观光园、湿地休闲度假园、特色渔业体验园)多体(引进多个田园综合体)”的发展格局。力争3年内将湿地示范区打造成生态农耕渔俗文化传承地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地、农产品生产加工及物流基地。目前，示范区及村庄规划编制已全部完成。二是加大投入，让湿地示范区乡村“亮起来”。以环境改善、庭院美化、基础设施建设为重点，确立5个示范村和13个提升村。目前，已投资2000万元引进“渔蟹稻乡园”等田园综合体项目3个，投资3000余万元用于污水处理、厕所改造、道路硬化等20余项基础设施建设，投资800万元用于13个提升村标准化建设。三是产业聚集，让湿地示范区乡村“富起来”。抢抓京津冀协同发展机遇，积极引进德润水产、京禾果菜、玉德顺大米加工等15家企业落地建设。首钢京唐、华润电力等12家企业与区场、村结对，“企村共建促振兴”。围绕打造特色“河豚小镇”，大力发展河豚鱼养殖，年可增加农民收入1000余万元。同时，通过开发小镇乡情民宿、河豚文创馆等旅游文化，逐步打造成“唐山周末”的靓丽名片。
——聚集重点，统筹推进，激发乡村振兴的“主体活力”。突出“三推进三提升”：一是推进一二三产业融合发展，提升农业供给质量和竞争力。加快农业增产向提质转变，立足“水稻、渔业、果蔬、畜牧”四大主导产业区，全面提升国家级现代农业示范区建设水平，打造京津冀优质安全农产品供应基地。依托北京(曹妃甸)现代农业产业园，深入发展初深加工、冷链物流、农村电商等新业态，实现“一产强、二产优、三产活”。2019年农业产业化经营率达到72%。同时，通过“龙头企业+合作社+农户”等模式，实现小农户多渠道持续稳定增收。二是推进民生工程建设，提升群众获得感和幸福感。积极落实河长制，确保7条河流断面水质达标、全域消灭劣五类水体、消除黑臭水体，加速实现全域治水清水润城。积极开展“百村示范、千村整治”行动，以农村垃圾处理、厕所革命、村容村貌整治为重点，创建乡村振兴的示范村、精品村、景区村，实现全域美化亮化。加快教育、医疗、社会保障等基本公共服务城乡均等化。三是推进乡村治理体系建设，提升乡村振兴的软实力。以“三权分置”等农村综合改革为抓手，推进物质文明和精神文明建设。依托农村文化中心建设，以妈祖文化、海洋文化打造曹妃甸文化名片。深入开展文明村镇创建，力争年内创建率达到60%以上。坚持发展水平和治理水平共同提升，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展民主法治村、平安乡村等创建，逐步形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。
乡村振兴筑梦前行
丰润区人民政府副区长王文权
今年丰润区提出了进位全国市辖区综合实力50强、为全面建成高质量小康社会打下决定性基础的目标，把乡村振兴纳入6个新突破和实力丰润、魅力浭城建设的一个重要组成部分。2019年，围绕京哈高速沿线建设1个乡村振兴市级示范区即“丰润魅力浭城示范区”。以示范区内村庄为主，建设10个市级乡村振兴示范村。在示范区内和区内主干道沿线建设102个乡村振兴提升村；同步开展全域农村人居环境整治。同时，京哈铁路、津秦高铁两侧200米内的21个村庄，未列入今年乡村振兴示范村、提升村名单的，要按照提升村建设标准进行全面整治。
统筹安排部署，突出关键环节，促进乡村振兴工作规范推进
第一，围绕绿色发展，推动农业产业化实现突破提升。一是加大产业带动。充分发挥我区地处奶牛养殖黄金带、饲料资源丰富、100%规模化养殖、重量级乳企带动的优势，大力实施奶业提升工程，打造河北奶业振兴示范区。二是推动产业升级。年内要启动建设投资千万元以上农业产业化项目20个以上。三是提升产业效益。在“丰润生姜”地标产品得到认证的基础上，继续打造奶业、中草药等优势农产品，创新产销对接机制，推进农产品、市场、商家、消费者的无缝对接，把单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。
第二，立足改变面貌，打造生态宜居环境。一要推进农村厕所革命，确保今年基本完成改厕任务。二要提高环卫一体化水平。健全农村垃圾市场化运作机制，提升垃圾无害化处理水平。三要建设“四好农村路”，优化农村路网结构，推动形成城乡交通一体化。四要提升村容村貌。到2020年所有行政村完成街道硬化、夜间亮化和美化任务。五要开展大规模国土绿化，力争全区今年完成造林绿化8.05万亩。
第三，抓好乡风文明，构建群众的精神家园。深化文明村镇创建，2019年区级以上文明村镇要达到60%以上。加强文化阵地建设，加快基层综合性文化服务中心建设，到年底覆盖率要达到70%以上。弘扬丰润优秀文化，打造丰润特色历史文化名镇、名村。发展乡村创意文化，切实抓好山缘农场、京东龙泉谷、西那母庄三村生态观光园等乡村旅游示范点建设，充分发挥乡风文明的引领作用。
第四，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是全面提高乡村自治水平。支持新型农民参与“能人治村”，鼓励农民自己说事、议事、主事。二是全面提高乡村法治水平，不断深化法治乡村、平安乡村建设。三是全面提高乡村德治水平。大力开展优秀传统文化传播、倡文明树新风、革除陈规陋习等活动，让道德规范转化为人们的情感认同和行为习惯。
第五，严格落实责任，高质量打赢脱贫攻坚战。要确保完成高质量整体脱贫任务，大力推进全区剩余的324户、704人建档立卡贫困户在2019年全部高质量脱贫。稳定和扩大脱贫攻坚成果。坚持精准防贫控增量原则，抓住三大致贫返贫因素，健全完善精准防贫机制。
第六，推进农村改革，激发农村发展潜能和活力。深入推进农村土地制度改革，加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。大力推进农村集体产权制度改革，力争全区50%以上的村年内完成农村集体产权制度改革任务。
强化保障措施，力促乡村振兴各项工作全面落实。健全党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的乡村振兴工作机制，实行各级书记抓乡村振兴，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二要加大政策支持，财政资金更大力度向“三农”倾斜，在2018年预算安排区级财政资金8044.26万元的基础上，2019年安排区本级用于乡村振兴工作的财政整合资金1.54613亿元，比去年增长7417.04万元以上。三要强化督导考核，将实施乡村振兴战略纳入重点工作大督查范围，强化日常督查。将实施乡村振兴战略纳入乡镇和区直有关部门实绩考核，考核结果与干部培养、考察评价、选拔任用、管理监督紧密衔接。
在种石得玉之地谱写乡村振兴新篇章
玉田县人民政府副县长侯秀伟
自上世纪八十年代以来，玉田县先后被列入全国首批28个农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业科技园区、全国农村改革试验区，树起了代表农村经济社会发展的一座座标志性里程碑。乡村底蕴深，振兴信心足。玉田县委、县政府正带领全县人民，深入落实党的十九大精神，撸起袖子谱写乡村振兴的新篇章。
纵横谋篇布局打造“玉田样板”
玉田县乡村振兴总体思路通盘考虑商贸文旅、自然特征和交通区位，以“三区”引领“两河”“四线”带动全域，全面打造乡村振兴典范。“三区”即北部以郭家屯镇为代表的十里长山示范片区，中部以国家级农业产业强镇陈家铺乡为代表的中华老字号小镇示范片区，南部以鸦鸿桥镇、杨家套镇为代表的商贸文旅示范片区；“两河”即以还乡河、双城河为重点，打造围绕两河区域的水环境、水生态、水安全、水景观；“四线”即玉滨公路、玉石公路、102国道和山前旅游公路四条经济带沿线的村庄整体提标。今年集中精力，对鸦鸿桥商贸文旅市级示范片区和郭家屯镇十里长山县级示范片区以及10个乡村振兴示范村、160个提升村重点建设，打造乡村振兴精品片区、精品线路，成片连线，以点带面，示范引领全县乡村振兴战略深入开展，努力构建农业强、农村美、农民富的“玉田样板”。
标本同频共振干出“玉田特色”
为把“玉田样板”落在实处，县委、县政府从五个方面同时发力，配套推进，并提出了新的目标任务。一是推进农业产业化实现新发展。以中华老字号生产加工集聚区为引领，力促老字号联盟基地等一批大项目签约落地，力争全年引进亿元以上食品精深加工项目8个以上，农产品加工产值同比增长10%以上。在农业“新六产”发展上，年内力促恒大桃花源小镇项目完成投资20亿元以上；创建1家省级以上休闲农业星级企业，推出5条休闲农业精品观光线路；至少培育1家交易额1亿元以上的农村电商龙头企业，创建1家省级农业创新中心平台。二是推进农村面貌实现新提升。确保5月20日前全面完成京哈铁路(玉田段)沿线农村环境整治任务；确保年底前境内河流全面消除劣五类水体；秸秆综合利用率保持在96%以上；确保4月底前全部完成4469家规模以下养殖场的整治任务。三是推动民生工程建设再上新台阶。年内完成郭家屯镇6100亩高标准农田和潮落窝乡5000亩新增千亿斤粮食田间工程项目；修建“四好农村路”120公里；农村集中供水率达到100%；完成农村改厕8220座，确保全县卫生厕所普及率达到95%以上；落实农村气代煤、电代煤改造13.2万户。四是推进农村改革取得新进展。年内全县50%以上的村完成产权制度改革任务；9月底前完成719个村的土地确权颁证；建立健全乡镇、农村产权交易服务站。五是推动脱贫攻坚取得新成效。严格落实脱贫各项政策，确保有劳动能力且有就业意愿的全部实现就业，增强贫困户自主增收能力；健全完善精准防贫机制，防止出现“边扶贫、边增贫”和“边脱贫、边返贫”问题。
强化落实机制凝聚“玉田力量”
依靠“五个到位”，凝聚起庞大的“玉田力量”。一是决策部署到位。今年已将实施乡村振兴战略列入全县“九项突破”和“十项重点”工作，放在优先发展的战略地位。二是组织领导到位。专门成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长的乡村振兴工作领导小组，下设8个专项工作组，统筹推进工作。三是财力投入到位。今年财政计划对实施乡村振兴战略投入3.7亿元，并安排170家县内企业进行帮建。对经市级验收合格的示范区奖补1000万元，对验收合格的示范村每村奖补30万元。四是引导发动到位，让乡村振兴战略深入人心，营造人气，汇聚人力。第五，督导考核到位。建立健全挂图作战、进展台账、跟踪检查、奖励先进、问题追责制度等长效督导检查机制，将乡村振兴战略实施工作纳入年度考核内容，出台了考核办法。
