要 目
●茂名茂南区创新打造“三全干部”培训新一届书记
●广州白云区强化超大城市城中村综合治理
●潮州开展“驻镇帮镇扶村”全员集中培训
●省司法厅发挥职能作用强化乡村振兴法治保障
●省农科院建“中试平台”推动产业振兴
茂名茂南区创新打造“三全干部”
培训新一届书记
茂名市茂南区紧抓新一届村（社区）换届选举的契机，举办换届选举后首次基层党组织书记集中培训班，以打造“工作时间全天候、承接部门工作的全能选手、解决问题的全科医生”的“三全干部”为抓手，点燃乡村振兴发展引擎。目前，239个村（社区）党组织书记集中培训班结业，成效明显，新一届村（社区）党组织书记掌握了基本理论、熟悉了基本业务、懂得了基本规矩、明确了基本职责、学会了基本方法，村（社区）党组织书记能更好履行职责、担当作为，为迅速开创农村和城市基层工作新局面创造条件。其主要做法如下2021年第14期丨广东省实施乡村振兴战略工作简报：
一是强化教育让新书记扛起一方党建之责。村（社区）党组织书记作为党一线干部形象代言人，其岗位很重要，关系到基层稳不稳、群众富不富、党的形象好不好。培训班强化教育，让各村（社区）党组织书记充分认识肩负的重大责任，坚决扛起村（社区）党组织书记的使命担当，扛起抓好一方党建之责，扛起促进一方发展之责，扛起做好中心工作之责，争当新时代党在群众中的“代言人”，集中群众智慧，确保每一项决策都有利于村（社区）集体发展。
二是联动各业务部门上好七堂“必修课”。由区委书记亲自作动员课、纪委监委讲廉政教育课、区委组织部讲党建业务课、国土部门讲国土空间规划相关政策（征地拆迁）课、农业农村局讲农村集体“三资”管理相关政策和农房审批课、民政局讲民政业务相关政策（殡葬改革、低保五保政策）课、自然资源局讲生态环境保护相关政策课，进一步加深村（社区）党组织书记思想认识，增强做好农村（社区）工作的使命感、责任感、紧迫感，引导新一届村（社区）干部充分发挥头雁效应和党建引领作用。
三是创新培训方法提高教学质量。培训班创新方式方法，探索出观摩式、研讨式和报告式相结合的“边走边听边看边学”教学方式。挑选先进模范村供村（社区）党组织书记实地走访调研，了解乡村振兴战略各项工作内容，切身感受落地落实乡村振兴战略各项工作的具体成效。开展交流讨论，交流先进经验，探索疑难问题，引导村（社区）党组织书记带领党支部探索形成了一套契合实际、务实管用、简便易行的工作法，重视号召村民和动员外出乡贤成立理事会、乡贤问事会、乡贤慈事会、国学文化馆和村民健康管理服务站等团体组织，因地制宜推动产业发展等。（茂名市农业农村局提供）
广州白云区强化
超大城市城中村综合治理
白云区大源村是广州市外来人口大村，也曾是广州市城乡治理问题重点城中村。近年来，白云区着重抓大源村基层党建、创新村务管理举措、严格社会治安管理，全方位强化综合治理，大源村呈现由乱到治再到示范的积极变化，为探索超大城市城中村综合治理积累了有效经验。其主要做法如下：
一是实施基层党建提升工程，强化综合治理核心。建强配齐基层党组织体系，建立完善23个经济社、7家重点企业以及电商创意园和电商行业协会等的党支部或党组织架构，搭建村级党建联席会，将辖内28个“两新”组织和3个社区党组织纳入村党委代管，推动辖内3个大中专院校党组织与村党委共建。加强党员干部管理监督，实行村委书记兼任经济联社法人代表、经济社党支部书记担任社长，村党组织和集体经济组织班子交叉任职。建立党建“4+5+1”管理制度，即建立健全干部亮履职承诺、联系党员群众、教育培训学分制、述职述廉述德4项工作制度，党员亮身份亮承诺、划分党员责任区、建立党员突击队、联系服务群众、星级考核评定等5项工作制度，党支部1项星级考核制度。构建党建阵地体系，按照“1+N”模式打造大源村新时代文明实践站，统筹图书馆、流动党员服务中心、融合学堂等平台资源设立多个分站点，成立全区首个村级党校，打通宣传教育的“最后一公里”。
二是创新村务管理提升工程，强化综合治理举措。织密“三资”管理“防护网”，全面开展“三资”管理专项检查，同时推行经济社出纳业务由村代理，村、社会计业务由镇代理制度，“三资”管理平台与银行系统数据对接，村务公开平台链接财务系统数据后台等，村社每年增加租金收入1500多万元。拧紧民主自治“安全阀”，制定大源村《村社小微权力清单》《经济社党支部工作办法》等文件，专设，建立“公开+举报”双平台架构，试点推动村务公开内容延伸到经济社社务。打造居民服务“加力器”，搭建共治议事会，为村民和外来人员提供传达信息、收集意见、协调矛盾的载体，注重发挥社会组织优势和作用，成立全区首个村级社区社会组织联合会，为来穗人员提供就业创业技能培训、儿童课外教育等。
三是推进社会治安提升工程，强化综合治理环境。打造网格管理“升级版”，将大源村原有39个网格整合为111个基础网格，将原有201项网格事项简化为10类，统筹网格资源，建立基础网格与公安、城管等专业网格联运机制和党小组长兼网格长、议事长、监事长、警长及基础网格员“五长一员”共治体制机制。强化社会治安科技支撑，全面摸排采集社会管理基础信息，基本实现公安地址库、数字白云平台、智慧社区系统、来穗人员服务管理系统基础数据“四统一”，同时升级改造大源村综治中心视频监控室，对内街内巷、企业、公寓区域视频、人脸信息及数据等进行全面管理，实现实时监控村内主次干道动态。推进基础设施和产业园区更新优化，加快村内道路、消防、通信、自来水等基础设施建设，制定环卫收费办法，实施垃圾分类，推进厕所革命，消除沙坑涌黑臭水体2021年第14期丨广东省实施乡村振兴战略工作简报；大力推动电商、物流产业高端集聚融合发展，完成4个电商创意园升级改造。（广州市农业农村局提供）
潮州开展“驻镇帮镇扶村”
全员集中培训
潮州市及早谋划，高位推动，精心部署，在45个驻镇帮镇扶村工作队全部顺利完成进驻后，随即在市委党校举办乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队进驻动员大会暨首期集中培训班，在全省率先开展驻镇帮镇扶村工作队全员培训工作。其主要做法如下：
一是具化“驻镇帮镇扶村”工作目标和任务。邀请专家、教授以及各领域的专业人士分类型详细讲解，强化党建引领乡村振兴、乡村振兴促进法、驻镇帮镇扶村工作任务与要求、乡村调查研究方法、乡村产业融合发展、金融服务乡村振兴政策等实用知识，让工作队对如何开好局推动帮扶工作有更清晰的方向，对如何依法依规推进乡村振兴有更全面的认识，切实提升驻镇帮扶工作队员们政策水平和业务能力。
二是深化经验推广和政策学习。邀请脱贫攻坚驻村工作队队员分享关于做好帮扶工作、提高工作本领等经验，设置分组讨论环节，并编印发放了两大本汇集49份乡村振兴相关文件的法规政策汇编，针对性强，实用性好。
三是强化三项要求系统推进工作。要求驻镇帮镇扶村工作队全体成员要运用科学的方法论，深入开展乡村调查研究，把握正确工作方向，切实推进驻镇帮扶工作课题化、课题方案化、方案项目化，不断提高实施乡村振兴战略的水平2021年第14期丨广东省实施乡村振兴战略工作简报；要求苦练学习力、组织力、执行力三项基本功，修炼好群众路线、统一战线、互联网三门必修课，坚持学与思的统一、思与行的统一，全面提升认识问题、解决问题的能力；要求当好“联络员”“服务员”“指导员”“监督员”“宣传员”，加强沟通交流和统筹谋划，切实强化管理服务，将驻镇帮镇扶村工作队伍建设成为潮州乡村振兴的助推器。（中共潮州市委实施乡村振兴战略领导小组办公室提供）
省司法厅发挥职能作用
强化乡村振兴法治保障
近来，广东省司法厅印发《关于充分发挥职能作用积极为实施乡村振兴战略提供有力法治保障工作方案》，发挥法治对农业高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，为全面推进我省乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力法治保障。其主要做法如下：
一是推进农业农村法律规范体系与执法监督能力现代化。完善农业农村领域立法，建立配套的地方性法规规章和制度措施，增强制度的针对性、可操作性；健全立法及合法性审查工作机制，完善立项、起草、论证、协调、审查等立法工作机制，增强专家、立法拟调整主体和社会公众参与立法的实效性，加强与各地市立法部门的交流与协作；提高农业执法监管能力，加强对农业行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定等工作的指导监督，严格落实行政执法证件管理制度，加强对涉农行政执法部门和人员资格管理。
二是优化乡村公共法律服务体系建设。进一步强化公共法律服务平台建设，完善优化公共法律服务设施、广东法律服务网络、语音平台的建设，开展乡村公共法律服务需求分析、发展趋势分析及热点分析，推进公证服务向乡村延伸；强化乡村依法治理能力，推动出台《关于加强法治乡村建设的实施意见》，深入开展2021年广东省“民主法治示范村（社区）”创建活动等，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对《中华人民共和国乡村振兴促进法》等新出台的农业农村法律法规规章的宣传解读；深入开展平安乡村建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，重点化解拖欠农民工工资类矛盾纠纷，推动信访矛盾纠纷及时就地化解；强化“一村（社区）一法律顾问”作用，组织法律顾问积极为乡村振兴重点工作、为服务的村（社区）提供专业法律意见，开展村规民约修订完善，健全农村治理工作体系；保障农村群众获得优质法律援助，在公共法律服务平台开辟“绿色通道”，深化“法援惠民生助力农民工”活动，依托法律服务网“农民工欠薪救助绿色通道”等平台及时为农民工排忧解难。
三是深入开展法律进乡村活动。加大农业农村法治宣传力度，推动法律知识进村、入户、到人，建立省、市、县、镇、村联动机制，培育农村学法用法示范户；加强乡村法律服务人才培训，将法治思想和宪法、民法典、公共行政法律、涉农法律法规等知识纳入换届后村“两委”班子常态化的法治培训内容，提高其运用法治思维和法治方式推进农业农村现代化的本领和能力；强化基层党组织建设，结合“我为群众办实事”活动，全省选取100家党建工作强、管理规范的律师事务所党支部，结对100个乡村振兴任务重的村党支部，提升基层法治建设水平。（省司法厅提供材料）
省农科院建“中试平台”
推动产业振兴
中间性试验（以下简称“中试”）是科技成果向生产力转化的必要环节，是科技成果转化应用的“最后一公里”。据研究，农业科技成果经过中试后的产业化成功率可达80%，而未经中试的成功率只有30%。2019年以来，由省农业农村厅支持1000万元，依托省农科院蚕业与农产品加工研究所（以下简称“加工所”）建立的广东省农产品加工技术研发中试公共服务平台（以下简称“中试平台”），通过“联合研发+共享平台+助推转化”的模式，着力解决我省农产品加工企业研发力量弱、中试平台缺乏、技术放大难度大、技术与产业化发展不匹配等成果转化痛点难点，推动产业链上中下游融通创新和产业链、创新链、价值链的协同发展。其主要做法如下：
一是加快推进科技与产业对接通道。中试平台目前已初步建成为全国首个覆盖面广、配置完善、公共服务功能突出的省级农产品加工技术研发中试公共服务平台。中试平台现占地2000平方米，总投资2000万元，拥有超高压杀菌设备、果蔬汁前处理设备、乳剂加工生产线、口服液中试线等国内领先的设施设备。依靠科技创新，对接优势产区和龙头企业，挖掘企业需求即研即推、边创边推，积极推动产学研融合，有效解决了农产品加工产业发展中存在的基础研究和成果转化、市场应用有机衔接不畅等问题。
二是聚焦加速农产品加工产业发展需求。支撑企业转型升级，通过与企业“合作研发+共同中试”及“共享平台”相结合的模式，为一批农业龙头企业和省内外100多家中小企业提供技术支撑服务，其中30余家企业已建立了研发机构，利用中试平台的技术参数协助近20家企业建设了农产品加工生产线，累计为企业新增产值约40亿元。精准对接现代农业产业园，依托中试平台，已为新会陈皮等20余个国家或省级现代农业产业园提供技术支持，其中郁南黄皮产业园和从化荔枝产业园主体建设单位利用中试平台试制开发了超高压果汁产品并建设了生产线。为政府宏观决策发挥智库作用，中试平台由4位院士在内的18名专家组成技术委员会，在理论研究、技术突破、产品创制、产业化示范的农产品加工全链条科技成果转化服务路径上深研细究，积极参与重要文件起草编制工作，为乡村产业振兴提供智力支持。
三是推动产业链上中下游融通创新。切实提升科技创新支撑产业的能力和水平，加强前瞻性技术和关键共性技术研发，对具有重要应用前景的科研成果进行系统化、配套化和工程化的研究开发。以中试平台为抓手，为农产品加工企业、产业园等提供中试放大、技术熟化、技术咨询、技术成果共享、人才培养等服务，促进技术成果的规模化应用。大力推动与大型企业的深度合作，为企业规模化生产提供成熟配套的技术工艺和技术装备，为传统产业提供智能化、精准化升级改造方案。完善广东省农产品加工联盟信息共享平台建设。（省农科院提供材料）
中共广东省委农村工作领导小组办公室
2021年8月17日印发
