《上海市金山区廊下镇郊野单元村庄规划（2020-2035年）》已形成草案上海金山乡村振兴战略规划， 现根据有关法律法规的要求， 对该规划进行公示， 征求广大公众意见。网上公示具体请见金山区人民政府网站，同步进行现场公示。如对该规划方案有意见和建议，请于公示结束前反馈至金山大道1800号 （上海市金山区规划和自然资源局）或景乐路228号（上海市金山区廊下镇人民政府）。
公示单位上海金山乡村振兴战略规划：上海市金山区规划和自然资源局 上海市金山区廊下镇人民政府
公示网站地址：http://www.jsq.sh.gov.cn/
现场公示地址：上海市金山区廊下镇人民政府（景乐路228号三号楼社区服务中心大厅）
公众意见收集部门：
上海市金山区规划和自然资源局 联系方式：021-57953055
上海市金山区廊下镇人民政府 联系方式：021-57391418
公示日期：2021年5月13日至2021年6月12日止（公示30日）
规划背景
《上海市金山区廊下镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）》已于2019年批复。2019年底全国启动全域土地综合整治试点工作，廊下镇作为上海远郊都市绿色现代农业发展的标杆，2020年被纳入本市首批两个试点之一。
在此背景下，按照自然资源部和上海市委、市政府《关于建立国土空间规划体系和监督实施的意见》中村庄规划编制和用途管制的要求， 需要积极探索“有行动的规划”工作新路径。
本规划在已批郊野单元村庄规划基础上结合全域土地综合整治要求进行深化优化，划定整治区域，提出整治目标和任务，整合项目和资金安排全域土地综合整治行动，以指导乡村建设，激发产业活力，提升土地价值，从而使廊下成为上海展示土地整治和跨界治理成效的样板区域，促进乡村地区全面振兴。
规划范围
规划范围为廊下镇行政辖区以内城市开发边界以外的范围，用地面积约43.03平方公里。共涉及12个行政村，包括中联村、中丰村、友好村、中民村、中华村、南塘村、南陆村、光明村全部，景阳村、勇敢村、万春村部分。
发展目标与定位
以“花果厨房、廊下飘香”为愿景， 依托独特的教育、科创、人才和市场优势，做强蔬 菜生产和食品加工产业，支撑金山“三个百里”的 “百里菜园”发展，使廊下作为“田园五镇”农业 产业协同的龙头，和金山中部、杭州湾北部生态绿色农业的展示窗口，打造超大城市远郊生态农业强镇的典型代表，促进其资源要素辐射全国，链接全球。
围绕“蘑菇小镇、田园中厅、湾区食谷”三个分目标，建设卓越的全球城市远郊地区的生态农业型特色小镇，彰显农业特色，融入文化元素，兼具旅游功能，打造国际农业技术交流中心，和全国农业研发推广基地。
土地综合整治区域
整治区域位于金山区廊下镇，包含光明村及万春村、勇敢村部分区域，区域东至镇界、南至山塘河、西至黄泥泾、北至镇界，总面积709.72公顷。项目区主要涉及农用地整治、建设用地整治、生态保护与修复以及乡村产业配套相关工程，规划通过建设用地复垦和农用地整理新增耕地70.72公顷，同步优化永久基本农田布局。
空间结构
规划形成“ 一核两叶，三蔓四片”的整体空间结构。
一核——提升镇区综合服务能力与服务能级，完善镇区公共服务职能，强化对乡村地区的辐射带动上海金山乡村振兴战略规划；
两叶——沿漕廊公路轴向发展，镇区向西为郊野公园综合旅游服务区，向东为健康食品产业园区上海金山乡村振兴战略规划；
三蔓——朱平公路生态效应蔓、金廊公路社会效应蔓、金石公路经济效应蔓上海金山乡村振兴战略规划；
四区——自西向东为生态涵养林片区、高标准农田片区、设施菜田片区、经济果林片区。
其中，中华村和山塘村定位为长三角“田园五镇”乡村振兴先行区域，以现代农业为基础，以农旅休闲为特色，具有江南水乡风情的大都市远郊村庄。山塘村定位为“一桥两山塘”的历史文化村落。中华村打造为全球城市未来乡村样板村。
土地利用规划
规划范围内现状建设用地391.35公顷，占总用地9.09%；本次规划落图建设用地298.05公顷，占比6.93%，较现状减少 93.29公顷，未落图规模21.95公顷，建设用地总规模为320公顷。
其中，农村宅基地116.53公顷，较现状减少107.95公顷；公共管理与公共服务用地10.71公顷，较现状减少5.62公顷；特殊用地2.74公顷，较现状减少10.47公顷；经营性用地65.65 公顷，较现状减少5.62公顷；交通运输用地102.42公顷，较现状增加36.37公顷。
现状农用地3541.44公顷，占比82.29 %；本次规划农用地3516.81公顷，占比81.72 %，较现状减少24.63公顷。其中，耕地2045.72公顷，占比47.54%，较现状增加28.11公顷；林地906.50公顷，占比21.06%，较现状增加47.52公顷；设施农用地171.84公顷，占比3.99%，较现状增加95.07公顷。草地、园地坑塘水面有所减少。
村庄布局规划
本次规划综合考虑上位规划要求、村庄发展条件和镇村意愿，优化完善城市开发边界外村庄布局，因地制宜引导农户向 保留（保护）村归并。规划形成5E+3E’+3X+14Y的镇村体系。
规划新增5处城镇集中安置区（E点），位于镇区漕廊公路以北区域；新增3处城市开发边界外的集中上楼点（E’点），2处位于勇敢村，1处位于景阳村；新增3处城市开发边界外的集中归并点（ X点），全部位于勇敢村；对中华村、山塘村整体保留提升，另保留中民村、南陆村、南塘村等若干现状宅基地分布较为集中、靠近镇区的自然村落。
村庄乡村生活圈
规划形成1+7的乡村生活圈，镇级公服设施基本满足目前实际需求，重点增加村级公共文化设施用地。重点围绕山塘村、中华村、勇敢村、景阳村集中配置满足村民日常基本公共服务设施和公共活动场所。规划撤并村原则上不新增公共服务设施。
专项规划调整
▷ 河道蓝线调整
规划落实水面率要求的前提下对河道蓝线专项规划进行局部调整，利用中华村奥运草坪规划大型湖泊综合提升郊野公园的景观环境和周边的游憩价值，同时提高水系连通性及水体质量。根据三调，规划范围内现状河湖水面总规模370.59公顷，河湖水面率8.61%。本次规划河道蓝线内河湖水面共计450.51公顷，河湖水面率为10.47%。
▷道路红线调整
本次红线调整规划范围为向友路部分路段，长度约2.5公里。向友路西段部分原红线与干泾河蓝线冲突，规划结合现状向友路、向友支路调整线型；东段部分原红线与横泾河蓝线冲突，规划结合现状永光路调整线型。调整后红线宽度保持不变，为24米。
规划落实上位规划，形成“两横三纵”的道路网络。其中， “两横”分别指主干路漕廊公路，次干路向友路；“三纵” 分别指主干路朱平公路、主干路金廊公路、次干路金石公路。
▷耕地和永久基本农田布局优化
规划范围内现状耕地2017.61公顷。本次规划占用耕地234.92公顷，其中建设用地占用54.32公顷，农业结构调整占用132.94公顷，河湖建设占用47.66公顷；补划耕地263.03公顷，其中减量化补充耕地126.87公顷，农业结构调整补充125.40公顷，河湖调整补充10.76公顷。规划耕地2045.72公顷，较现状净增28.11公顷，规划后耕地质量略有提升。
根据永久基本农田专项规划，规划范围内永久基本农田规模为1373.81公顷，报部储备地块73.31公顷，市管储备地块 406.68公顷，共计1853.80公顷，占现状耕地的91.88%。本次规划调出永久基本农田71.65公顷，报部储备地块8.82公顷，市管储备地块123.19公顷；补划永久基本农田76.88公顷，较调出面积新增7.30%，补划报部储备地块8.88公顷，补划市 管储备地块123.89公顷。规划划定永久基本农田1379.04公顷，报部储备地块73.37公顷，本市管理储备地块407.38公顷， 共计1859.79公顷，较专项规划共新增5.99公顷。
调整后土地整备引导区内永久基本农田和储备地块总规模比现状增加21.52公顷。
来源：i金山
