两业融合是指先进制造业和现代服务业深度融合发展，是加快产业转型升级、提升国际竞争力的需要，也是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要途径。江苏是较早推进两业融合试点的省份，2019年省发展改革委就下发《关于组织开展江苏省先进制造业和现代服务业深度融合试点工作的通知》（苏发改服务发〔2019〕851号），并确定159家试点单位，试点工作及相关评估也顺利推进，积累了一定的经验。“十四五”期间，面对新的宏观背景和发展环境，特别是构建新发展格局要求，对江苏两业融合工作提出以下建议。
一、加快数字化智能化转型发展
——夯实数字基础设施支撑。开展NB-IoT窄带物联网、5G等通信基础设施建设，打造宽带、泛在、安全的新一代信息基础设施网络。完善落实数字技术、信息安全等基础制度和标准规范，全面提升数字安全水平，推动数据资源开发利用，积极探索数据开放增值应用。
——推进工业互联网建设及创新应用。大力发展工业互联网，探索“工业互联网+消费互联网+金融服务”的新制造模式。
——加快推广应用智能制造新模式。加快建设智能工厂、未来工厂，引导企业将机器人、智能设备和信息技术有机融合，涵盖制造的全流程，实现工厂从产品的设计到制造、从供应链管理到用户体验的智能化。
二、推进两业融合发展要素对接
——推进项目对接。搭建先进制造业与现代服务业“对接平台”“撮合平台”，完善重点企业、项目信息，实现信息互联互通，为两业融合“牵线搭桥”。
——推进产品对接。优选一批有优势、有特色的两业融合示范应用产品，建立常态化的新产品现场发布、观摩和推广机制，带动两业融合相关协同创新。
——推进技术对接。探索建立“产学研合作信息共享平台”，提供企业技术需求、检测设备资源共享等信息发布，畅通企业、高校、科研院所的科技资源互通对接渠道。
——推进金融对接。探索两业融合金融产品创新，为两业融合型企业降低融资成本。支持有条件的制造企业通过债券融资、股权融资、项目融资等多种形式，通过并购重组等多种资本运作方式，获得服务化转型所需的资金支持。
——推进人才对接。针对两业融合发展人才需求，加快实施“名校引才”计划，探索通过全职引进、柔性兼职、项目合作等方式，为两业融合发展提供多层次、差异化的人才服务，支持企业研发人员职称评选。依托江苏自由贸易试验区联动创新发展区建设，搭建国际性、区域性、行业性的开放、协同、共建共享的两业融合创新平台，以及海外人才离岸创新创业基地。
三、加速两业融合企业主体培育
——实施“领先服务供应商”计划。支持龙头企业加强技术创新和集成，促进制造装备、工艺、产品和服务的融合发展，发展能够提供全流程综合解决方案的综合集成业务，支持装备制造企业提供世界领先的技术解决方案，打造全球领先的集成供应商。
——支持成立两业融合产业综合体。以细分行业内信息化、数字化发展基础好的若干龙头企业为发起人，吸引国内外制造企业、服务业企业和产业投资基金等战略投资和风险投资，以资本为纽带，组建实体性质的两业融合产业综合体，协同产学研用等各方力量，培育有竞争力的行业上下游链条和产业生态，为发展覆盖全领域的“制造+服务”全球顶尖企业夯实基础。
——推动标准化品牌化。鼓励行业领军企业牵头，加快制定关键技术标准、行业应用标准及服务型制造评价标准等，加快两业融合标准体系建设，逐步强化产业融合发展的能力基础。
四、加快两业融合集聚园区建设
——推进现有单一产业为主的产业园区向两业融合发展的产业园区发展。依托现有产业集群和开发园区，努力提高集群内制造业与服务业的相互协同、配套服务水平，打造一批制造业和服务业融合的平台载体，使集群形成兼具制造与服务功能的产业链集合优势，不断提升全产业价值链竞争力。
五、充分发挥行业组织作用
——加快服务于两业融合的行业协会建设。虽然省内现有行业协会很多，但缺乏服务于现代服务业与先进制造业融合的行业协会。适应两业融合的发展趋势，江苏省应加快此类行业协会的建设步伐。但在建设的方式上建议灵活，如可以通过将现有行业协会服务职能延伸的方式开展建设，以免造成浪费，除非经交叉融合后产生了独立的新兴产业，方可考虑新设。
——加强对会员企业的指导。行业协会在发挥自身优势，及时向会员企业提供有关产业发展走势、国际国内市场动态、产业融合发展趋势的信息，为会员企业提供现代服务业与先进制造业融合发展知识与管理培训的同时，应加强对成员企业的监管，防止恶性竞争、无序发展的现象发生。
——当好政府与企业间的桥梁。行业协会在政府与企业之间发挥着重要作用，已成为政府与企业间不可缺少的沟通纽带。行业协会应积极构建和利用服务平台，及时反映企业诉求，解读政府方针政策，有效整合行业资源，实现资源共享、资源互补，促进行业企业不断发展壮大。
（毕朝国）
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来源：新华日报
编辑：顾晨溦
审核：沈囡囡
