发展县域经济，短板在农村、潜力也在农村。脱贫攻坚的全面胜利、乡村振兴战略的接续实施，激发了广大农民对美好生活的向往，他们消费愿望得以增强、消费潜力进一步释放、消费领域不断拓展。但同时，农村商业发展仍存在明显短板。《意见》针对制约农村商业发展的突出问题给出了数十条针对性措施。
比如设施升级：在乡镇，重点改造升级一批乡镇商贸中心；将一家一户的“夫妻店”改造升级为新型连锁便利店。如商品服务升级：鼓励生产企业开发农村市场适销对路的日用消费品、家电、家居、汽车等，促进农村耐用消费品更新换代，完善农村道路、水、电（充电桩）、通信等基础设施，改善耐用消费品等使用环境。如商业模式升级：引导供销、邮政、快递和农村传统商贸流通企业运用5G、大数据、人工智能等技术，促进县乡村商业网络连锁化。与之相随，市场监管也将升级：充实执法力量，完善城乡联动机制，严厉打击农村生产经营假冒伪劣商品等违法经营行为。“四个升级”为县域商业体系建设指明了方向和路径。
建设县域商业体系，须突出“下沉”和“上行”两个重点。“下沉”，就是引导推动生产流通企业，带动新产品、新服务、新技术、新理念下乡，让广大农民在家门口就能享受到与城市同样水平的消费环境、同样质量的商品、同样标准的服务；“上行”，就是推动农产品进城，让城市消费者获得质量更优、价格合理的农产品。让城市“前卫时尚”的产品、服务流通至农村，让农村“接地气”的农副产品进城“镀金”，畅通国内大循环、培育完整内需体系，就有了不竭的动力源泉。< 中国高新产业规划网
