4月1日20:30巴中曾口产业园规划，巴中市人民政府门户网站《政务访谈》特别节目——《市长访谈》（第20期）开播。
嘉宾介绍巴中曾口产业园规划：市委书记、市长何平，常务副市长赵文峤，市发展改革委主任张夕谦。
他们围绕“聚焦“十四五”·绘制新蓝图”这一主题，与网民进行了在线交流。
问：近年来，巴中经济社会实现了快速发展，城乡面貌焕然一新，人民获得感、幸福感持续提升，首先有请问何市长，介绍一下巴中在“十三五”期间，经济社会发展取得了哪些重要成就？
何平：可以这么讲，“十三五”就是一个圆梦时期。在中央、省委省政府倾情关怀和全市人民不懈奋斗下，巴中圆了很多梦。一是圆了摆脱数千年贫困的“小康梦”。全市所有区县都摘了帽，699个贫困村全部退出，49.9万贫困人口全部销号，绝对贫困问题彻底解决，脱贫攻坚取得全面胜利，巴中连续三年入列全省脱贫攻坚先进市。二是圆了家门口乘飞机、坐动车和县县通高速的“出行梦”。建成恩阳机场并通航12个城市，新增3条高速公路，开行巴中至重庆、成都“绿巨人”动车，汉巴南城际铁路开工建设，成巴高铁规划设计加快推进，“蜀道难”已变为“蜀道通”，下一步即将变为“蜀道畅”。三是圆了绿水青山变金山银山的“发展梦”。森林覆盖率达到63%，空气质量优良率96.7%，把文旅康养作为全市第一产业来抓，成功创建光雾山-诺水河世界地质公园、光雾山5A级旅游景区、2个天府旅游名县和候选县，累计创建4A级旅游景区21个，建成“产业园区+田园景区+新型社区”巴山田园综合体69个，城乡大地呈现出勃勃生机。四是圆了贫困山区孩子上得好学的“成才梦”。把教育列为市长一号工程，全市新（改、扩）建校舍160万平方米，普惠性幼儿园覆盖率达到84.7%，区县全部通过国家义务教育基本均衡验收，首家高校在校学生突破万人，第一所本科院校签约落地，去年全市有11名考生被清华北大录取。五是圆了千千万万有志之士的“创业梦”。把创建“全省最优、全国一流”营商环境作为全市头号工程来抓，建成全省一流的“市民之家”，率先建立营商环境“好差评”制度。在全省安全生产党政同责考核中连续3年获得“优秀”，收获国家卫生城市、国家森林城市、中国气候养生之都、最具投资营商价值城市、全国双拥模范城等靓丽名片，成为大众创业的热土。此外，全市地区生产总值连续跨过两个百亿元台阶，城乡居民人均可支配收入较2015年分别提高50.2%、58.8%。其他好多梦也先后圆了，我这里不再一一列举。
问：通过五年时间的创新实干、追梦奋斗，我们如期地完成“十三五”规划的主要目标，圆满收官，接下来，我们就来聊一聊关于“十四五”，请问何市长，巴中在“十四五”期间的发展定位是什么？
何平：关于“十四五”时期的发展定位，概括起来就是“三市两地一枢纽”。“三市”即全国革命老区振兴发展示范市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市，“两地”即全国爱国主义教育和红色文化传承基地、成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地，“一枢纽”即成渝地区北向重要门户枢纽。确立这样的定位，既有政策依据，也有现实支撑，是既可望又可及的。就全国革命老区振兴发展示范市而言，巴中本身就是国家确定的原川陕苏区中心城市、四川省委省政府确定的川陕革命老区振兴发展示范城市，有望入列全国革命老区重点城市，只要我们立足比较优势，围绕践行“两山”理念做文章，完全可以蹚出一条可供借鉴的振兴发展新路子。就国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市、全国爱国主义教育和红色文化传承基地而言，都是基于巴中独特的资源禀赋提出的，目前已具备扎实的基础。就成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地、北向重要门户枢纽而言，这也是省委省政府基于成渝地区双城经济圈建设对巴中的定位，符合我市的市情特点。
问：通过刚刚何市长的介绍，我们知道了十四五的发展定位是三市两地一枢纽，接下来有请赵文峤常务副市长给大家介绍一下十四五发展目标又是什么？
赵文峤：综合考虑发展形势、阶段特征和支撑条件，今后五年全市经济社会发展目标主要体现为“八个新”：一是经济发展迈上新台阶。“十四五”期间，经济增速保持在合理区间，产业结构进一步优化，常住人口城镇化率达到52%以上。二是基础设施实现新跨越。现代综合交通体系全面形成，水利安全保障体系基本健全，能源开发利用清洁高效，实现5G网络中心城区、重点区域全覆盖。三是改革开放释放新动能。持续深化要素市场化配置、国资国企、农业农村等重点领域和关键环节改革，激发市场活力。打造招商引资新高地，引进重大产业项目100个，实现到位资金650亿元以上。四是社会文明实现新进步。文明风尚更加浓厚，红色文化、巴文化和民俗文化实现创造性转化、创新性发展，文化软实力显著增强。五是生态质量得到新提升。城市空气质量优良天数比率达到96.7%以上，地表水全部达到III类及以上标准，森林覆盖率稳定在63%以上。六是乡村振兴实现新突破。推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，全面实施“五大振兴”，农业农村发展动力活力进一步释放，美丽宜居乡村建设取得更大成效。七是民生保障达到新高度。城乡居民人均可支配收入年均增速高于7%，城镇调查失业率控制在6%以内，基本养老保险参保率达到96.5%以上，人均预期寿命增长0.9岁。八是社会治理取得新成效。民主法治更加健全，社会治理现代化工作取得重大进展，守住不发生区域性、系统性风险的底线，公共安全得到有效保障。
问：巴中发展蓝图已绘就，百姓生活更可期。产业是经济社会发展的核心，请问张主任：在“十四五”期间，巴中三次产业发展的思路和重点是什么?
张夕谦：“十四五”我们将坚持以产业培育振兴为主线，优农强工，突破性发展文旅康养第一产业，加快建设成渝地区产业协作配套基地和绿色产品供给地。一是大力发展富硒、有机农业，重点培育茶叶、核桃、道地药材、生态养殖等特色产业巴中曾口产业园规划；建设5个连片产业示范带，即3个茶叶、1个核桃、1个道地药材连片产业示范带巴中曾口产业园规划；创建6个国省现代农业产业园区，即1个国家级现代农业产业园区、五个区县各创建1个省级现代农业产业园区；加强巴州道地药材、恩阳芦笋、南江黄羊、通江银耳、平昌青花椒等特色品牌建设，推动巴中优质农产品畅销全国，成为老百姓餐桌上的家常菜。二是聚力发展新型工业，重点做大做强食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息产业，打响江口醇、小角楼川酒小金花品牌，大力培育特色农产品深加工、乳酸菌、富硒茶叶饮料企业，加强中药颗粒、中药制剂等产品研发，推进石墨、天然气等优势资源开发利用，加快建设柳林食品、曾口新能源新材料、秦巴生物医药、清江电子、平昌白酒、驷马清洁能源等专业园区，加快巴中经开区创建国家级经开区步伐。围绕数字经济发展，规划建设巴中数字经济产业园。三是突破发展现代服务业，坚持把文旅康养作为第一产业来抓，两年内成功创建王坪5A级景区，推动通江等创建天府旅游名县；持续扩大“中国气候养生之都”“国家森林城市”品牌影响力，深化国家、省级森林康养试点示范创建，形成“吃住行游购娱养”于一体的文旅康养产业集群。持续壮大商贸物流业和文化创意产业，大力发展金融服务、会展服务、特色餐饮等新兴服务业，不断提高服务业发展质量。
问：近几年，在市委市政府坚强领导下，全市上下苦干实干，在脱贫攻坚上奋力突破，巴中已交出全域脱贫摘帽答卷，请问一下赵文峤常务副市长，“十四五”时期巴中在巩固脱贫成果和全面推进乡村振兴方面有什么安排部署呢？
赵文峤：通过广大干部群众的共同努力，我市脱贫攻坚全面胜利，全市49.9万建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困彻底消除。“十四五”时期在巩固脱贫成果和全面推进乡村振兴方面主要有四个方面部署。一是推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实5年过渡期“四个不摘”政策要求，保持主要帮扶政策总体稳定。完善农村低收入人口帮扶体系，防止脱贫返贫。加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。二是提升农业综合生产能力。稳步提高粮食产量，严格落实“菜篮子”责任制、“猪八条”措施，保障重要农产品供给。加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化农业科技和装备支撑，提升农业机械化水平，保障农产品质量安全。三是加快构建现代农业产业体系。递进培育南江黄羊、平昌青花椒等现代农业园区。坚持“一村一品”“一乡一业”“一县一特”，推进特色优势产业发展。推动农产品加工业提档升级，健全农产品现代流通体系，积极培育“农业+旅游”“农业+康养”等乡村新产业新业态。四是持续提升农村宜居水平。推进乡村规划建设，加快补齐农村基础设施短板，推动实现乡村公共服务均等化。实施农村人居环境整治提升行动，创新乡村治理和农村精神文明建设，同步提升“环境美”和“风尚美”。
问：说了乡村振兴，我们再来说一下城市建设，城市的是经济社会发展的基本载体，也是最大的公共产品，关系着人民生活幸福。请问何市长，“十四五”时期巴中在城市建设方面有哪些初步思考？
何平：强调，人民城市人民建，人民城市为人民。“十四五”时期，我们在城市建设上将继续坚持人民至上，大力推进以人为核心的新型城镇化，围绕提升城市宜居、宜业、宜商、宜游指数，统筹抓好规投建管营工作，努力建设有颜值、有品位、有温度、有活力的现代化城市。在城市规划上，初步考虑按照“一城三区三副六廊多组团”进行城市空间布局。即将市主城区的巴州区、恩阳区、巴中经开区进行一体打造，持续疏解老城、繁荣新城；继续抓好通江、南江、平昌三个城市副中心建设；依托高速公路、铁路、国省干线，打造六条大廊道；同时，形成两江文旅新区、王坪红色旅游景区、长赤及驷马等中心镇带动形成的巴山田园综合体等多个组团。在城市建设上，坚持生产、生活、生态“三生相融”理念，继续实施产业园区、旅游景区、城市新区“三区同建”，做好以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城、以彩靓城“五篇文章”。特别是要抓好生态修复、功能修补，实施“引绿入城，建园补城”行动，按照“步步见绿、百米见景、五百米见园、千米见水”的标准彩化、亮化、美化城市。在城市管理上，主要是坚持法治、德治、自治“三治一体”，在精细、精致、精益上下功夫。在城市文化上，重在涵养“开放包容、创新创造”的城市精神，并以此为动力打造开放的高地、投资的洼地、创业的福地。这样综合施策，我想，我们前面提到的“四宜四有”现代化城市建设目标是能够实现的。
问：前面何市长也提到了，近年来，我市成功创建国家卫生城市、国家森林城市、中国气候养生之都和全国双拥模范城，有“小河流水”、“巴山妹儿”等网友留言说：我们连续两届全国文明城市创建都遗憾落榜，想了解巴中在新一轮全国文明城市创建方面将采取哪些措施？这个问题有请何市长为他们介绍一下。
何平：首先我要说的是，虽然创建未能成功，但巴中人民崇文尚美的脚步没有停止。而且，通过两届创文，我们已积攒了弥足珍贵的经验。第七届全国文明城市创建已于今年启动，下一步，我们将在巩固前期创建成果的基础上，围绕建设“四宜四有”现代化城市，在硬件上抓完善、软件上抓提升，实施理想信念、城市功能、城市管理、交通秩序、发展环境、市民素质、未成年人思想道德、志愿服务、创建氛围、乡村品质等“十大提升行动”，坚持常态化投入、督导、宣传、提升。特别是对标测评体系，聚焦群众关心、基层关注、社会关切的热点难点痛点问题，对症下药抓整改，力争到2023年创建成功。
问：基础设施是经济社会发展的重要支撑，“十三五”期间巴中在铁路、高速公路、机场建设方面齐头并进，作为全省大中型水库建设的主战场，在基础设施上可以说取得了重大突破。请问一下张主任，“十四五”期间巴中还将实施哪些重大的基础设施建设项目？
张夕谦：“十四五”期间，围绕建设成渝地区北向重要门户枢纽，基础设施建设依然是推进实施的重点。一是铁路项目“1+4”，即建成1条，汉巴南铁路南充至巴中段预计2024年建成；开展规划研究和前期工作4条，分别是成巴高铁、广巴铁路扩能改造、汉巴南铁路巴中至汉中段、巴达铁路，争取尽早开工建设。二是机场项目“1+3”，即已建成的恩阳机场在现有12条航线基础上，优化航线时刻，提高服务质量；同时，积极推进南江、通江、平昌3个通用机场建设。三是公路“2431”，即建成苍巴和镇广2条高速公路；推进平昌至仪陇、南江苍溪盐亭、通江宣汉开州、南江通江万源等4条高速公路前期工作，力争早日开建；建成米仓大道、诺水大道等3条一级公路，里程近200公里；启动实施一批国省干线公路提档升级改造。四是水利项目“6781”，即6座大型水利工程，建成红鱼洞、黄石盘、江家口、青峪口水库，力争开工建设高桥水库，推进兰草水库前期；7座中型水库项目，开工青龙嘴、官房沟水库，加快双河等5座水库前期工作；实施南江河、大通江河、恩阳河等8条流域综合治理；规划建设一批供水工程；“十四五”时期，巴中仍然是全省水利建设的主战场。新型基础设施建设方面将推进“智慧巴中”云扩容升级，建设全市数字档案馆，到2025年，建设5G基站8000余个，实现5G网络中心城区以及产业园区、旅游景区等重点区域全覆盖。
问：随着这些基础设施建设的大力推进，我市离“三市两地一枢纽”的目标定位又更进了一步。我们知道，十四五”时期我国经济社会发展“以推动高质量发展为主题。那么，接下来我想请问一下赵文峤常务副市长给大家介绍一下，今年我市在推进经济高质量发展方面有怎样的安排？
赵文峤：我们牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。今年主要从六个方面推进经济高质量发展：一是抓投资。全年共实施市级重点项目307个、总投资3067亿元、年度投资855亿元。其中，投资额10亿元以上的项目71个，再创新高；社会资本占年度投资额58%，较2020年提升7个百分点。二是抓消费。实施消费提振行动计划，加快建设区域性绿色消费中心。以假日经济、夜间经济、小店经济催生消费新业态，提高教育、医疗等公共服务支出效率，促进消费扩容提质。三是抓产业。以园区建设为抓手，推进新型工业集聚集群发展、现代农业品牌化标准化建设；实施现代服务业强市建设，实现服务业市场繁荣发展。加强产业延链补链强链和数字赋能，推动转型发展、升级突破。四是抓改革。实施国企改革三年行动，推进政府投融资体制改革、要素市场化改革，做好两项改革“后半篇”文章，全面激发市场活力。持续深化“放管服”改革，积极创建“全国一流、全省最优”营商环境。五是抓开放。积极融入成渝地区双城经济圈，深入对接万达开川渝统筹发展示范区建设和川东北渝东北一体化发展。抢抓川渝、川浙、川港、川澳等合作契机，开拓区域合作新路径，提高开放合作水平。六是抓新型城镇化。按照“三区同建”理念，推动中心城区一体化发展，坚持现代公园城市理念，全面提升城市人文品质、生态品质、生活品质。加快县域城镇化建设，做优做强重点镇、中心镇和特色镇。
问：刚刚赵文峤常务副市长介绍了六个方面的举措，只要我们把各项部署落到实处、抓出成效，就一定能确保“十四五”行稳致远。接下来我想请问一下张主任，今年我市在项目推进和扩大投资方面有哪些安排？
张夕谦：今年全市将持续实施“重大项目推进年”部署，令人欣喜的是我们有11个项目进入省级重点项目盘子，比如刚才我介绍的纳入“十四五”规划实施的青峪口水库就将在今年内开工建设；产业方面恩阳区生猪全产业链项目持续推进，项目投产后年出栏生猪将达到100万头，总投资8.2亿元的巴州区产业转型升级示范园持续建设，计划在明年建成。同时，全市还将实施市级重点项目307个、年度计划投资855亿元，涉及基础设施、产业发展、民生社会、生态环保等重点领域。与老百姓生活相关的商贸项目方面，巴中万达广场正在大马力建设，计划2023年建成，届时巴中将实现一个地级市拥有两个万达广场，加上已经运营的王府井购物中心、西部国际商贸城，巴中主城区将拥有四个大型商业综合体，市场空间大幅拓展。大家比较关心的民生项目今年安排了44个、总投资255.7亿元，比如，市体育中心今年将投运，大家在家门口观看体育赛事将成为现实；光正科技学院（一期）将于年内开工建设；市政府工作报告安排的一批民生实事也将通过具体项目推进的方式来实现。
问：近些年巴中市将优化营商环境作为“头号工程”强力推动，今年将采取哪些措施进一步提升营商环境？请何市长给大家介绍一下吧。
何平：今年，围绕创建“全省最优、全国一流”的营商环境，全市将继续实施营商环境提升年行动。当然，营商环境涉及到方方面面，重点围绕“政府说话算数、市场竞争有序、竭诚高效服务、政商交往适度”这四句话、24个字来展开。政府说话算数非常重要，涉及到公信力问题，所以说过的话一定要作数，表过的态一定要兑现。市场竞争有序，就是要打破体制壁垒，破除“潜规则”，依法保障公平竞争，坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，确保投资巴中有无熟人一个样、大小企业一个样、外地人本地人一个样、国有民营一个样、内资外资一个样。竭诚高效服务，就是要深化“放管服”改革，提升企业和群众办事便利度，强化政府主动服务、上门服务、指尖服务。党政机关和企事业单位也要坚定不移转作风，把“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”的基本要求落到实处。政商交往适度，就是要构建“亲”“清”政商关系，保持正常的政商交往。全市领导干部也要率先垂范，大力构建“宽松、和谐、干净”的人际关系环境和“宽容、激情、担当”的干事创业环境。
问：今年作为“十四五”开局之年，讲到，今年要迈好第一步、见到新气象。为营造安全稳定的发展环境，确保“十四五”开好局、起好步，巴中在疫情防控、安全生产和防灾减灾方面将采取哪些措施？有请赵文峤常务副市长，介绍一下。
赵文峤 ：在疫情防控方面。我们将始终绷紧常态化防控这根弦，科学规范落实防控措施，坚决守护来之不易的疫情防控成果。一是强化精准防控。落实好重点场所、重点人群、冷链物流等关键环节防控措施，守住“外防输入”“内防反弹”防控底线。二是强化监测预警。规范提升核酸检测机构检测能力，全覆盖推广使用“四川天府健康通”，确保早发现、早处置。三是强化应急处置。加强应急准备，一旦发现病例，立即启动应急指挥体系和应急处置、管控措施，严防扩散、蔓延。四是强化疫苗接种。按照国家、省要求，分梯次推进新冠病毒疫苗接种，尽快建立全民“免疫屏障”。
在安全生产和防灾减灾方面。一是压实责任。全面推行安全生产清单制管理，压紧压实党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任。二是整治隐患。开展安全生产专项整治、森林防灭火专项整治、“创安2021”专项执法、自然灾害风险普查等“十大行动”，全面排查整治隐患。三是强化安全意识。持续推进安全宣传“五进”活动，建好安全宣传教育“五进”示范区县。开展安全文化示范企业建设活动，推选省级安全文化示范企业。四是提升应急救援能力。建立健全应急管理、应急指挥、应急运行、应急保障“四大体系”，推进中国秦巴综合应急救援基地建设、应急教育培训基地建设、秦巴智慧应急管理基地建设。
问：建设“三市两地一枢纽”的巴中未来五年发展新蓝图已绘就，如何让发展战略从蓝图变为现实，使命光荣、任务繁重，需要全市干部群众齐心协力、接续奋斗。最后有请何市长在此给大家一些寄语吧！
何平：“十四五”是巴中实现后发赶超、振兴发展的重要战略机遇期。新阶段赋予新使命，新征程需要新担当。当前，宏伟蓝图已徐徐展开。我们相信，只要全市人民众志成城、排难创新、接续奋斗、不胜不休，建设“三市两地一枢纽”的目标就一定能够完成，全面建设社会主义现代化巴中的美好篇章就一定能够实现。谢谢大家！
