镇江高新区

1综述

坚持“无规划、不建设”的理念，同步推进空间规划、产业规划。空间规划方面，推进“总体规划—控制性详细规划—专项规划—重点地段修建性详细规划”全级规划体系编制工作，初步形成全域规划和四个片区规划的1+4规划格局，实现一张规划全覆盖，一张蓝图绘到底。先期推动创新核心区规划建设，占地240亩、45万平方米“团山睿谷”项目已经开工建设，菁英人才公寓等城市配套项目进展顺利。

抓住项目发展的“生命线”，围绕项目发展、产业转型，做好“引盘转升”四字文章。坚持高端项目“引”，围绕船舶与海工配套、半导体通信、高技术服务等五大产业，分享经济、平台经济和智能经济等新经济，成功招引总投资20亿元中集智能物流装备产业园、软通动力、百亿金融资产交易中心等“三高四新”项目50余个，总投资近350亿元。坚持闲置载体“盘”，完成胜华船厂破产重组，推进睿泰产业园A座、亿兆软件园资产收购，通过项目落户，先后盘活存量载体14万平方米。坚持产业结构“转”，推动主导产业高端化发展。突出传统产业“升”，加快推进德国贝克尔LNG船舶岸电系统、纳米光学膜等项目，助推船舶、信息技术产业转型升级。

围绕产业链部署创新链，加强产学研合作、协同创新，先后签约镇江智能制造研究院、中澳人工智能研究院、“中-乌船舶及海洋工程跨国技术转移中心”、南京师范大学镇江创新发展研究院、江苏科技大学海洋装备研究院、省产业技术研究院新材料产业科技服务中心等一批新型研发机构。进一步推动创新创业，引进国家镇江创业分园、创业黑马镇江学院等一批专业孵化器。出台团山英才计划，推动高层次人才引进。

按照“小政府、大社会”“小机构、大服务”运行机制，遵循“大部制”改革、扁平化管理思路，设置一办七局一中心，形成“一支队伍管执法、一张清单管权责、一门心思抓发展”的高效运转。推进行政权力清单承接工作，确保既能“接得住、用得好”。在投资服务中心入驻市政务服务中心后，加快建设一站式行政审批平台，逐步推行“不见面审批”模式，推动实现“一个机构管审批”的“化学效果”。

启动金融生态示范区建设，通过深化金融领域改革，创新采用信用融资模式，推动纯信用项目贷款。建立科技金融专项资金，与江­苏省生产力促进中心、江苏银行等金融机构合作，推出“苏科贷”“高保贷”“高新贷”等科技金融产品，在镇江苏南国家自主创新示范区“一区十四园”宣传推广运用。成立全省科技企业融资路演服务中心，为科技型中小企业成功举办路演活动6场，达成融资意向1.5亿元。^[2]

镇江高新区升级为国家高新区，并跻身国家自主创新示范区，将参照执行国务院支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的各项政策及其配套措施，开展股权激励试点、深化科技金融改革创新试点、国家科技重大专项项目（课题）经费中按规定核定间接费用等。同时，跻身苏南国家自主创新示范区，将在深化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同创新等方面进行积极探索。^[1]

根据《国务院关于同意支持苏南建设国家自主创新示范区的批复》，由科技部牵头的部际协调小组，将协调各有关部门在职责范围内支持苏南建设国家自主创新示范区，落实相关政策措施，研究解决发展中的重大问题。各有关部门将在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予支持，发挥好苏南国家自主创新示范区的示范、辐射和带动作用。^[1]

2建制沿革

国家高新区先后经历了三次“创业”阶段。“一次创业”从1988-2000年，主要注重生产要素集聚和经济总量增长；“二次创业”从2001-2011年，主要注重发展模式选择和局部创新；“三次创业”从2012年开始，主要注重创新驱动战略下的全社会要素整合。

2014年，镇江市以润州区为创建主体，历时二年创成镇江国家高新区，完成创建“三步走”（2006年创成省级工业园区、2012年创成省级高新区、2014年10月创成国家高新区）。

3区位优势

镇江国家高新区位于镇江市主城区西侧，核心区面积44.03平方公里，西距南京50公里，东距上海200公里，处于上海都市圈、南京都市圈交汇处，位于宁镇扬一体化战略的核心区域，是国家明确的建设苏南国家自主创新示范区所依托的9个国家高新区之一。

镇江高新区北临长江­，位居长江­与京杭大运河“十字黄金水道”交汇点，拥有得天独厚7.7公里长江­深水岸线，自古以来便是商贾云集之地。西接南京，沪宁城际、京沪高铁、扬溧高速等8条路铁干线穿区而过，南京禄口、常州奔牛等周边城市4个国际机场均位于“一小时经­济圈”。

区位图

4历史文化

镇江高新区下辖一个街道——蒋乔街道，蒋乔历史悠久，文化灿烂，风景秀美，气候宜人，被中国著名桥梁专家茅以升誉名为“名镇雄乡”，相传蒋乔为2000年前三国时期东吴国丈乔国老的故乡。^[3]

嶂山马灯嶂山马灯源于清朝嘉庆年间，起因是当地山林中的松树，遭松毛虫严重侵害，为祈求风调雨顺、山村太平，庇佑五谷丰登、子孙兴旺，而由村民自发兴起的一项传统民俗舞蹈活动。2015年，蒋乔嶂山马灯阵舞成功入选省级非物质文化遗产。^[4]

5创新驱动

2018年9月，江苏省科技厅发布《关于2017年度全省高新技术产业开发区创新驱动发展综合评价情况的通报》，公布江苏省48家高新区（含国家级、省级）创新驱动发展综合评价排名，镇江国家高新区进位9位，列江苏省第16位。在镇江市产业强市和高质量发展的背景下，创新驱动跑出产业发展”加速度”。^[5]

2018“镇江高新区杯”先进制造业创新创业大赛由镇江市人民政府、江苏省产业技术研究院、江苏省建筑科学研究院、新华社中国经济信息社江苏中心支持，镇江高新技术产业开发区党工委、管委会，镇江市人才工作领导小组办公室，镇江市科学技术局、镇江市人力资源和社会保障局主办。

“镇江高新区杯”先进制造业创新创业大赛于5月至6月初在深圳、南京、镇江高新区等地举行，通过项目征集、辅导优化、路演竟赛、创投对接、宣传推介，将高层次人才资源集聚到高新区，推动镇江高新区先进制造业加快发展进程。

创新创业大赛2017年3月，镇江高新区正式启动实施区本级“团山英才”计划，围绕集成电路、半导体、先进制造、新材料、船舶与海工配套等产业方向，计划至“十三五”末，引进100名以上高层次人才及团队，将给予创业人才100万元，创新人才60万元的资助。

6主导产业

船舶与海工装备产业

重点招引特种工程船、多功能海洋工程船；动力定位系统、传感系统、自动控制系统、船用低中速柴油机、柴油机关键部件和系统、船用节能环保装置等。聚集了挪威康士伯、德国贝克尔及日立造船、中船动力、镇江­船厂等国际国内知名行业龙头骨干企业。积极发展新能源、新材料、新型节能环保设备等产业方向。

船舶与海工装备产业

半导体及通信产业

重点招引集成电路芯片封装和测试技术、封装材料、集成电路芯片设计及服务、集成电路芯片产品、电力电子功率器件；基于5G的接入网设备、核心网设备、量子通讯设备、新一代移动终端设备、可穿戴终端设备等。半导体及通讯产业园正在建设中，占地100亩，重点引进半导体及集成电路研发、设计、制造，量子通信，5G通讯技术等企业。^[6]

数字创意产业

睿泰数字产业园以数字创意产业链为核心, 重点招引数字教育、网络游戏及虚拟现实（VR、AR等视觉设备），以及包括数字产业所衍生的软件服务外包、大数据产业以及人工智能（AI）等。已建有国家数字出版基地1个，各类数字创业企业近100家，已初具规模。

高技术服务业

团山睿谷重点招引研发设计服务及检验检测服务研发设计外包，研发设计交易市场服务等；知识产权及科技金融服务，包括战略性新兴产业领域创业投资、产业投资基金管理、众筹平台服务；“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器、生产力促进中心、技术交易市场和大学科技园等服务设施建设和运营及各类创业辅导服务等。

现代服务业

港龙物流重点招引智慧物流服务、共享、众智慧等新模式物流服务、物流大数据平台、智慧物流信息平台; 城市配套服务、城市配套公共信息平台服务、冷链物流服务、电商物流服务等企业，打造以现代物流、现代商贸及区域性商业配套为主的现代服务业。已建设国内首家集电子交易、流通加工、物流金融等功能为一体的一站式货运配电子商务平台—惠龙易通。