政策是推动行业发展的风向标，一号文件无疑是农业发展的最强指路明灯。2月22日晚，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（下称“2022年中央一号文件”）正式发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，聚焦三农领域，指明发展方向，提出具体要求。
畜牧业作为农业板块之一，其中有哪些是值得畜牧人士重点关注的内容呢？据农财宝典新牧网记者观察，2022年中央一号文件将“保护生猪基础产能”目标调整为“稳定生猪基础产能”，并首度提出要防止生产大起大落，并鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。同时，非洲猪瘟再次被一号文件纳入重点防控范围，要确保非洲猪瘟等重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。
下面跟着《农财宝典》新牧网的视角，解读一号文件。
稳定生猪基础产能，防止生产大起大落加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。
宝典君解读：与2021年中央一号文件不同，2022年中央一号文件将“保护生猪基础产能”目标调整为“稳定生猪基础产能”，可见当前我国生猪产能已经过剩，需要将能繁母猪产能稳定在正常保有量4100万头左。届时，也可稳定猪价，平稳生猪生产。
加强非洲猪瘟疫情防控一号文件指出，要有效防范应对农业重大灾害。确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理，做好普查监测、入境检疫、国内防控，对已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。
宝典君解读：2022年，非洲猪瘟再次被一号文件纳入重点防控范围。2020年，一号文件曾指出，要严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程。随着国外非瘟病例的增多，2022年一号文件再次强调非瘟防控的重要性。距离非瘟在我国首次暴发流行，已有三年多时间，养猪人已掌握成熟的防控方案。无论非瘟疫苗是否上市，生物安全防控始终是防控疫病的重要手段。
鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建设育苗工厂化设施。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。
宝典君解读：为加快农业现代化进程，一号文件提出要加快发展设施农业。当前，养殖业逐渐向规模化、集约化、自动化方向发展，“1个人养上千头猪”已经不是什么稀奇事，但部分养殖场的自动化程度仍然需要进步。而当下土地资源紧缺，“楼房养猪”模式显然能够解决土地问题，文件虽然没有明确提出高层养殖或楼房养殖，但高楼可以理解为属于工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施的一种。或许未来，家禽、牛羊也会流行上高楼。
大力推进种源等农业关键核心技术攻关要大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。
宝典君解读：与2021年相同，2022年的一号文件再次强调了种业振兴的关键。国以农为本，农以种为先。种业安全是亘古不变的话题，推动种源技术攻关能够显著加快育种进程，促进我国畜禽种业发展。2021年，我国已成功自主培育出白羽肉鸡新品种，打破国外垄断，实现吃鸡自由。今年一号文件的推出，相信未来畜牧业能实现更多种源攻关。
提升实施大豆和油料产能加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。
宝典君解读：大宗原料的波动极大地影响着饲料价格。2022年以来，我国已迎来2次饲料涨价潮，其原因都是豆粕、玉米价格的上涨。文件明确指出要推广大豆种植，能够对饲料价格的上涨产生一定的抑制作用。
严守18亿亩耕地红线分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。
宝典君解读：虽然养猪业面临找地难、用地贵等难点，但耕地红线绝不可跨越。2022年的一号文件依旧强调要严守18亿亩耕地红线。这意味着，养殖场的用地政策仍然严格，申请用地时不可掉以轻心。不仅是猪场，鸡场、牛羊养殖场均需规范养殖，合理用地。
引导发展农产品加工，推进现代农业产业园和农业产业强镇建设一号文件指出，要持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。
推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休闲旅游提升计划。
宝典君解读：当前，畜牧业正处在由调畜禽向调肉的转换过程之中。要从养殖企业过渡到全产业链发展企业，加工是必不可少的阶段。一号文件对三产融合的大力推进，也能够促进畜牧业高速转型。建设现代农业产业园是当前的大趋势，有条件的企业可以尽快推进畜禽产业园的认定。
推进农业绿色发展今年的一号文件再次提出，要推进农业绿色发展。文件要求，要加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。
宝典君解读：农业绿色发展，这就要求猪场依然要做好环保工作，2022年或许会更加严格的环保督查。畜禽粪污资源化利用是养殖场仍需探索发展的方向。
加大政策保障和体制机制创新力度一号文件指出，积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。
宝典君解读：2021年一号文件指出，要强化农业农村优先发展投入保障，2022年一号文件在此基础上做出延续，并明确指出，要强化乡村振兴金融服务。这一政策的推出，也有效缓解农牧人的养殖经济压力。
大力发展牛羊肉和奶业一号文件提出，加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。
宝典君解读：我国牛羊业和奶业发展空间大，亟需快速解决当前养殖过程中的难点与痛点，方可更上一层楼。一号文件推出后，想必今后会有更多利好牛羊养殖的政策。
来源：农财宝典新牧网记者严秋璠、李萧佳
