县域经济， 处于创新发展的 末梢神经， 打通“毛细血管”， 才能释放更多经济活力。 今年的中央一号文件 和“十四五”规划均提出， 以县域为基本单元推动城乡融合发展， 统筹县域城镇和村庄规划建设。
围绕“以产业园区为抓手 大力发展县域经济”议题，省政协将于5月31日召开月度协商座谈会。会上，还将邀请专家学者、政协委员、党派团体、产业园区代表紧扣议题协商建言。 为助推我省县域经济 “十四五”全域协同高质量发展， 围绕“以产业园区为抓手， 大力发展县域经济”月度协商议题， 省政协经济委员会 与省民盟组成联合调研组， 组织部分委员、专家学者 赴西安、咸阳、商洛、 延安、榆林部分县(市、区) 进行了专题调研。
3月22日，省政协经济委员会就“以产业园区为抓手，大力发展县域经济”专题调研议题召开情况通报会，听取省发改委、省工信厅、省财政厅等有关部门所作的情况通报。省政协经济委员会主任姚炬主持会议。
3月23日至25日，省政协经济委员会围绕“以产业园区为抓手，大力发展县域经济”议题在 西安、 商洛部分县区开展第一阶段专题调研。省政协经济委员会主任姚炬带队。调研组一行先后考察了西安汽车零部件产业园、 镇安苏陕协作扶贫产业示范园、柞水宁商外贸服饰产业园等产业园区。
3月30日至4月1日，省政协经济委员会联合省民盟围绕“以产业园区为抓手，大力发展县域经济”议题先后在咸阳、延安、榆林部分县区开展第二阶段专题调研。省政协经济委员会主任姚炬带队。调研组一行先后考察了三原恒大文化旅游康养城项目、 子长市煤炭产业供应链综合服务平台、杨家园则现代农业示范园区、清涧县陕果集团万亩山地苹果基地和万只湖羊扶贫产业基地等。
4月27日至29日，省政协经济委员会委员还就培育壮大县域特色产业集群赴 武功、 眉县、 陇县进行了自主 调研，形成了自主调研报告。
通过调研和梳理，调研组详细了解了我省县域经济发展基本情况和县域产业园区发展情况。
近年来，我省县域经济总量不断提升，产业基础不断夯实，民生保障大幅改善，取得了积极的成效。但是在推动高质量发展过程中，我省县域经济不大不强、发展不足，仍然是制约全省发展的突出短板。
据统计，受经济下行压力和疫情影响，2020年全省县域经济总量为10686.58亿元，县域经济总量占全省比重40.81%，对全省经济支撑性不强。县均 GDP是138.79亿元，比上年减少3.5亿元。71个县(市)GDP低于全省的平均水平，44县(市)GDP不及全省平均水平的一半，13个县GDP不及全省平均水平的四分之一，多数县(市)经济发展 滞后。
各地深入贯彻省委省政府关于发展壮大县域经济的决策部署，加快建设和发展县域工业集中区，鼓励和引导发展特色农业产业园区，扩大 招商引资，推动民营中小企业集聚发展，培育了一批具有竞争力的龙头企业，打造了一批重点产业园区。
据统计，全省共有各类县域产业园区194个，其中国家级产业园区21个，各县(市)省级产业园区73个，其中 高新区11个、 经开区11个、 农业产业园区33个。县域产业园区承载力不断增强，产业园区建设有效带动科技创新、经营创业、配套加工、咨询服务、企业中介等市场主体平台的完善与构建，并逐步走向成熟和高效，成为全省县域经济快速增长的主要支撑和阵地。
虽然近年来我省县域经济的发展
取得的很大的创新和进步
但是!
省政协在调研过程中
存在问题
1
全省县域经济发展 不平衡
全省县域经济呈现出“陕北两极分化(强县与弱县并存)，关中相对稳健， 陕南相对较弱”的区域发展不平衡态势。县域工业发展不平衡，在不同区域及同一区域内，表现均尤为突出。
2
县域产业园区集聚效应不明显
全省共有各类县域产业园区194个，个别县(市)甚至有3—4个园区，但规模普遍较小，经济效益不高，产业集聚带动力不强。产业园区设立后，重视招商引资多，规划引领不够。产业园区基础设施不够完善，公共服务水平较低。
3
产业结构不优
产品竞争力不强
从全省县域三次产业结构看，一产占比偏高，二产结构不优，三产层次较低。产业对资源依赖性高，科技含量低，产品附加值低，产业链条短。
4
县域融资能力弱
金融功能配置不健全
我省县域财政实力整体较弱，大部分县(市)财政负担重，偿债压力大;过度依赖中省 财力性转移支付(占县域财力的60%以上)。
5
民营经济发展相对滞后
我省县域经济市场化程度不高，民营经济发展能力弱、地区发展不平衡、实力不强。民营企业一般规模较小，且较多为家族式企业，抗风险能力较差。对民营企业的金融支持力度不大，融资难、融资贵问题仍是当前存在的最突出问题。
6
县域营商环境不够优化
政府行政效能不高，县域经济的外向度较低、活力不强。产业园区管委会作为建设发展经济产业园区的主体，现有的管理体制和运行机制不能够适应园区发展需要。差异化考核的标体系尚不健全，调动面不够宽。
家乡，在每个人眼中都是最好的存在，把发展作为主旋律，发展县域经济，实现乡村振兴，才能将路走得更长远、为当地百姓更多谋福利、吸引人才回流、建设更美家乡。
调研组提出的问题该如何解决?
编辑：佳佳< 中国高新产业规划网
