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杨开忠谈县域经济发展的五种路径

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中新网北京7月9日电 (记者 庞无忌)与大城市相比,相对偏远的县域经济发展面临诸多劣势。作为中国城镇化的“半壁江山”,县域经济如何走上成功发展之路?

国际欧亚科学院院士、中国区域科学协会会长、中国社会科学院生态文明研究所党委书记杨开忠9日在由中国新闻社举办的“国是论坛—双循环视角下的新型县域经济发展”专题研讨会上提出五条发展路径。

杨开忠指出,县域经济有一些基本特点,包括其位置偏远,不仅到人口和经济中心的地理距离相对远,而且到国家决策中心的体制/制度距离也相对较远。同时,县域人口聚落稀疏,城镇人口密度低,而且县域经济条块分割比较严重,要素和商品市场相对碎片化。不过,县域经济也拥有独特多样,回归自然、返璞归真的生态禀赋。

针对这些特点,杨开忠提出五种途径和方法“扬长避短”。

第一条路是强化基层政府权责。

第二条路是发展数字经济。县域比较偏远,跟外界交流成本较高,例如龚红玉等通过短视频、直播带货家乡农产品的内容创作者,实际上是把县域经济活动从线下向线上延伸,缓解了线下经济地位的低效问题。

杨开忠提出五条建议。一是发展短视频、直播,并将其从促销产品向战略营销转变,从销售一直到价值链上游的创意形成。

二是,倡导设立国家县域数字教育培训资金,面向县域全社会开展数字化扫盲培训,在县域,特别是乡村中小学开展数字教育,消除和避免数字鸿沟。

三是,针对县域市场碎片化的特点,探索发展3D打印技术在县域的应用中心。

四是建议国家设立县域数字基础设施建设的专项资金。

五是针对县域经济地理战略性的要求,创建县域数字经济创新发展试验区。

第三条路是实施基于生态的别具一格的竞争战略。以产品和服务特色去获取竞争优势,规避价格竞争劣势。

第四条路推动县城生活圈建设,建议将之提高到战略高度。现在越来越多的城乡居民不仅仅是城市人,他们也在县城,甚至更大的城市和他们周边地区的乡村之间自由地组合工作、居住、子女受教育的区位,这样就构成了县城跟周围农村一个通勤有效、一体发展的县城生活圈。这不是暂时的,而是一个趋势,非常有利于压缩人与人之间的交往距离,消除县域经济里面存在的条块分割问题,有利于县域人口向县城和县城周围地区集聚。

第五条道路是让县域经济更好地融入更大范围的、广义的中心城市、都市圈双循环发展里面去。

杨开忠认为,目前已有几个模式,但还不在县域层面,比如大兴机场就不是北京机场,它应该是个区域机场,不仅仅为北京服务,而是为这个区域很多城市服务的,“期待和呼唤这样一种模式出现”。(完)< 中国高新产业规划网

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