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丽水高新区

07-16
浙江丽水经济开发区为省级经济开发区,于1993年设立,2005年12月经国家发改委审核保留,下属水阁工业区,位于浙西南中心城市丽水南城,金丽温高速公路的丽水出口处。2014年11月3日,国务院办公厅正式函复浙江省政府,同意丽水经济开发区经升格为国家级经济技术开发区。成为丽水第一家、浙江省第21家国家级开发区,定名为丽水经济技术开发区,实行现行国家级经济技术开发区的政策。

1基本概况

丽水是国家级生态示范区,生态优良,森林覆盖率达79%,水力资源丰富,电力充足。开发区交通便捷,临近金丽温铁路,金丽温、龙丽等高速公路穿过园区,距温州、义乌机场仅100公里。

水阁工业区规划面积14.4平方公里,从2002年3月启动开发,充分利用低山缓坡形成工业用地,已实现“七通一平”,正抓紧完善物流中心、商贸中心、学校、医院、宾馆、海关等配套服务设施,把园区建设向浙西南中心城市产业功能区提升。

开发区已引进入园企业347家,建成投产企业289家,初步形成了塑料制品、机械制造、汽车配件、生物制药等产业集聚,循环经济得到深入开展,被授予“中国合成革循环经济先进示范基地”称号。2007年实现工业总产值103.97亿元,年产值超亿元企业43家,从开发建设以来产值连年翻番。开发区正快速形成为丽水先进制造业基地和浙西南中心城市产业功能区。

“十一五”期间,开发区将围绕建设丽水“工业主战场、产业新高地、城市新组团”的总体目标,加快创业创新,力争完成固定资产投入200亿元和年工业产值达到200亿的目标。同时依据《丽水市城市总体规划》,继续推进丽水南城低丘缓坡综合开发利用试点工作,加快七百秧、富岭区块的开发,与现有的水阁形成三个城市组团。

2园区规划 规划背景

根据丽水市城市总体规划丽水市将从现有的一主一次结构演变为“一江双城”,“双城”即以大溪为界形成南、北两城,其中北城以老城为主体,成为丽水市以生活居住为主的功能区,南城为以丽水经济开发区为主体,兼顾生活居住的产业功能区。既保持中心城市的集聚功能,又解决山地城市分散布局的效率问题,通过“双城”组织与发展城市生活、生产空间。丽水南城能够满足总体规划的所有要求,并且通过南城建设能强化丽水中心城市接受辐射的能力,推动丽水中心城市跨越式发展,带动中心城市功能的完善,促进丽水中心城市的空间增长及空间形态演变,调整中心城市产业结构,带动中心城市区域整体城市化,加快中心城市经济实力增长,增强中心城市辐射功能。

总体定位

浙西南地区工业发展的重要集聚中心,工贸业综合发展与人居环境优越的丽水新城区。

发展战略

为抓住中国经济发展所处的重要战略机遇,抓住中国加入WTO后的有利时机和山区用地优势,以担当丽水经济增长中心为目标,从以下几个方面入手,促进南城的发展。一是明确功能分区。为了保持丽水良好的生态,避免工业发展对城市发展产生影响,规划明确南城的功能分区,居住用地集中布置在风景优美,环境较好,地势相对平坦的富岭区块,高新技术产业用地和一类工业用地靠近居住用地布置,二类工业用地,尤其是有少量污染的三类工业用地布置在距离中心较远的城市南侧。二是结合地形,适度保留山体。考虑到丽水南城区的地形特点,在保证道路、水、电等基础设施畅通的前提下,结合工程土方平衡,适当保留一些山头,一方面能够保持南城良好的生态环境,另一方面可以减少土方填挖的工程投资。三是最大限度保留七百秧水库。七百秧水库是丽水南城的最大水体,对南城的生态环境有重要的影响,规划在进行专题论证的基础上,研究用地平整后的汇水面积和汇水量,结合周边地块的道路标高,保留现有七百秧水库的大部分水体。四是建设生态廊道与重要公园。在高速公路、绕城公路等重要交通干道以及河流的两侧建设生态廓道,来保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失,同时也能塑造良好的景观。在城市的居住组团、行政单元以及重要节点附近建设公园,在改善环境、塑造景观的同时,为居民提供休闲场所。五是限定产业门槛。南城的发展应以保护环境为前提,注意引进企业的门槛,做到在确保优越生态环境前提下,适度集中发展无污染、少污染并能治理达标排放的工业。

规划结构

根据基地内的构成主导要素及空间分布,营造高效的生产活动与组织环境的要求,规划形成“一心、二带、二片”的结构与总体布局形式。“一心”:指城市南部地区中心,中心区位于水阁东侧南北向干路和金丽温高速公路之间,七百秧组团(工业区东扩区块)北部,配置有行政、办公、文化、娱乐、商务等服务与管理设施。“二带”:指为丽龙高速公路与金丽温高速公路沿线形成的防护景观林带。“二片”:指以中一路七百秧组团(工业区东扩区块)及金丽温高速公路为界形成的南、北各一个功能片,其中北侧功能片以富岭组团为主,为居住片;南侧为以七百秧组团(工业区东扩区块)为主,形成工业片。其中七百秧水库公园以现状七百秧水库为基础,保留主要水体,并改造形成;仓储区位于交通枢纽东北角,功能独立,结合高速接口可作为物流区。

机构设置

办公室 主要职责

1、负责起草开发区年度工作思路和工作总结,组织起草各类综合文稿及开发区党工委、管委会文件的拟稿、核稿、校对、缮印、分发工作。

2、负责各类文件、文书、信函的收文、登记、呈阅、分转、催办、归档和保密工作。

3、负责党工委、管委会会议的日程安排、议题收集、会议记录、纪要编发等会务工作。

4、负责开发区信息编报、对外宣传、信息化建设等工作;负责牵头开展开发区全局性、综合性、战略性政策研究,组织课题调研。

5、负责市委、市政府对开发区目标责任考核的有关衔接工作;牵头落实人大、政协的建议、提案的办理答复工作。

6、负责督查国家大政方针和省、市、区重要工作任务、委领导重要批示的落实情况,承担党工委、管委会目标管理责任制落实情况的督查考核工作。

7、负责重大活动的安排、重要领导来区活动安排和其他日常接待,负责开发区对外的有关联络、交流工作。

8、负责收集、整理、保管开发区有关档案资料和地方志资料收集、整理、编纂工作,提供档案查阅服务。

9、负责做好开发区法制工作,审查各部门报送管委会审议的各类规范性文件草案;负责做好开发区日常应急管理工作。

10、负责机关安全保卫、后勤保障、计划生育、机关食堂、资产管理、物业管理、车辆管理等工作,协同做好政府采购工作。

11、完成党工委、管委会交办的其他工作。

政治处

监察室

机关党委

总工会

经济发展局

社会发展局

财政局

安监局

建规局

国土分局

招 商 局

综合执法局

前期办

信访局

教育局

公安分局

卫生分局

南城人民法庭

交警大队

司法所

地税分局

国税分局

工商分局

环保分局

电力工作站

邮政分局

质监分局

林业分局

水利服务站

测绘分院

消防大队

检察分院筹备办公室

南城公司

3基础设施

近年来,丽水市加快推进城市化进程,为到丽水创业的投资者不断提供优美的人居环境。丽水城区富有山水特色的生态城市、中等规模的中心城市发展框架初步凸现。市政建设力度不断加大,丽水市区城市主干道、市污水处理厂、垃圾处理场及第二水厂等一大批项目相继建成运行。邮电通讯已达到国内先进水平,建成C3本地网,所有乡镇都开通了程控,实现交换程控化、传输光缆化。全市各县(市、区)都进入华东大电网,形成22万伏主网架,11万伏县(市)网络电力输变系统。一大批基础设施项目进展顺利,城市功能日趋完善。

开发区水阁工业区内“五纵十横”等城市主干道路已建成贯通,基本实现“七通一平”,园区供水加压泵站、110千伏变电所、污水压力泵站、垃圾中转站等基础设施的控制性工程已完成建设。电力方面:由220KVA和110KVA变电站供电,电力供应可靠,开发区负责将电力线路接到各企业门口。给水方面:日供水能力15万吨,输水管道开发区负责全部开发区内的道路铺设。排水排污方面:排水采用雨、污分流制,雨水、污水通过各自管网排放。污水企业处理达标后,通过开发区铺设的排污管道,接到市污水处理厂统一处理,该污水厂日处理能力5万吨。水阁小学已建成投入使用,商贸中心、金融、农贸市场、水阁宾馆、职工集体宿舍、公共交通等生产生活、市政公共服务配套设施正在抓紧实施当中,市容市貌等市政管理也已有序开展。

4环境资源

丽水地处浙江西南部,位于中国长江三角洲和闽江三角洲两大经济圈的交汇区,素有“秀山丽水,浙江绿谷”之称和华东地区最大的天然“氧吧”之美誉。丽水是浙江省第一个的市级国家级生态建设示范试点地区,是华东地区的一块“净土”。市委、市政府将围绕建设“绿色浙江”的目标,努力把丽水建设成长江三角洲地区绿色产品的生产基地、休闲养生旅游胜地和生态屏障,使之成为名符其实的“秀山丽水、浙江绿谷”。

境内自然资源丰富,森林、水能、矿产等资源居浙江省首位,林业用地2106万亩,林木蓄积量3994万立方米,占全省的1/3。毛竹175万亩,开发潜力巨大。区域内河流纵横,全市可供开发的水力资源达278万千瓦。区内有一批生态环境保持良好的国家级、省级重点风景名胜区或自然保护区,主攻生态旅游大有可为。丽水自然资源、生态环境优势明显,绿色食品加工业、中药产业发展前景广阔。

丽水水资源丰富,水能资源储藏量大,为了把丽水建成华东绿色能源基地,丽水将大力发展水电产业。同时全市95%以上的河流监测断面达一、二、三类地表水标准,特别适合对水质要求高的产业发展。

此外,丽水地区还有龙泉凤阳山、遂昌九龙山、庆元百山祖三个自然保护区,境内山高林密,群峰竞秀奇花异草,珍禽异兽,品种繁多,自然景观,美不胜收,让人留恋忘返。

5交通运输

从宏观区域看,丽水属于以上海为龙头的长江三角洲辐射带,从浙江全省生产力布局看,是“三带”中的金温铁路沿线带;从交通地理区位分析,是浙西南的交通枢纽之一,属温州进入内陆省区的捷径通道,金温铁路、高速公路贯穿市区。

在市委、市政府的高度重视下,丽水市的交通状况在近几年取得了极大改善,贯穿丽水市的金温铁路已开通货、客运输,其中客运班次每天达数十班,公路运输也得了大力发展。随着金丽温高速公路、台缙高速公路、丽龙高速公路、龙丽高速公路相继贯通,丽水将成为浙西南的重要交通枢纽,是温州、台州与华中、西南、华南地区交往的便捷通道。

丽水市到温州机场、港口的距离是130公里,高速公路直通仅需1个多小时,距义乌机场是102公里,高速公路直通仅需1个小时,距杭州萧山国际机场和宁波港280公里左右,高速公路直通仅需2.5个小时,距上海港和上海浦东国际机场为480公里,高速直通仅需4.5个小时。

6一流服务

落户开发区的企业在开工建设、投产经营过程中,随时随处都能得到开发区全天候全方位的快速优质服务。

一,是一站式服务,即落户的企业所有的有关投资手续,统一由开发区投资服务中心免费代办,投资者只与服务中心接触,不须与其他管理部门接触。

二,是全程跟踪服务。从签订意向书到开始生产经营,有关审批事项和政府部门协调的事情,开发区确定专人全程跟踪服务。

三,是税外无费管理。区内企业除上交有关税金外,有偿服务性收费,资源补偿性收费按有关规定的下限或减半收取,行政管理收费原则上免除。同时由开发区统一收取,实行代收分流。禁止各种摊派和变相收费,不收取任何其它费用。

当前丽水正以建设信用政府为龙头,推动“信用丽水”建设。按照世贸组织规则,进一步深化行政管理体制改革,转变政府职能,进一步减少市场主体在办事过程中的交易成本,进一步减少审批环节,简化审批手续,加快办事速度。

7产业配套

丽水经济开发区现已安排入园300余家,已初步形成以塑料制品、机械制造、汽车配件、生物制药等为主导的产业集聚,其中塑料制品制造业中合成革及相关配套企业共有45家,已经形成相互配套、产业链完整的产业集聚效应。机械制造业中阀门精加工企业,配套方便,已形成水阁工业区又一大支柱产业。交通运输设备制造企业有20多家,也已形成一定的产业基础。随着高速交通网的形成,水阁工业区距离“中国汽摩配之都”瑞安仅一个小时车程,距离“中国汽车零部件产业基地”玉环也只有一个半小时车程,汽车配件制造企业已成为开发区重点引进和培育的产业。医药制造企业10余家,丽水中草药资源非常丰富,生物制药是开发区下一步培育的重点产业之一。

8配套设施

因受水阁狭长的自然地貌制约,规划地块中形成了由“一个主中心、两个副中心、三个居住小区和三个综合产业区,两条绿色景观带”所组成的规划结构形态。

(1)公建中心。考虑到水阁工业区离主城区有一定的距离,公共设施需要有一定的独立性,因此规划的公建中心布局呈“一主二副”的布局结构。工业区主中心设在中部区块,集金融、商业、饮食、通信、邮政、文化、娱乐等于一体,其南北的公建中心主要是南北区块服务,内设以超市、菜场、书店、金融办公、饮食、市政管理及营业房等为主。

(2)市场。专业市场:规划在北区块的海关用地以北、水阁中一路以南、以及东一路与规划远期快速交叉口的北侧等地块设置汽车贸易、日用消费品、建材装璜、家具、生产资料等有形市场。配套市场:主要是农贸市场和菜场,规划结合各居住小区进行布局,两者合并设置,规划共设置4处,其中,北区、南区各一个,中部区块为两处(一大一小),此外,规划在北、中南区结合各自的公建中心布置有一定规模的超市。

(3)体育设施。规划利用现水阁街道办事处用地建一体育中心,占地2.1万平方米。

(4)商办及商住。为解决三产安置问题及满足日常购物等需要,规划在西一路两侧、白岩北路、东一路中部及水阁南三路等合理地段设置商办及商住用地。

(5)便利中心。规划共设置6个便利中心,服务半径为300米左右,在各便利中心内可设置公共食堂、茶室、加油站、停车场、小型超市等,并提供配送服务,建筑层数2~3层,坡屋顶,也可结合其他用房进行布置。每处便利中心的用地不少2650平方米,其中包括主体建筑、公共绿地、停车场、加油站(部分便利中心设置)等。

(6)停车场。其一,社会公共停车场。规划7处,其中北部3处,中部3处、南部1处。7处停车场中有两处为地下室停车场,一处在中部,另一处在北部。其二,居住区内停车场。按每百户30-80%的比率进行配置,对于单身宿舍较多的区域取低限,高档住宅取上限。其三,各工业小区停车场。结合便利中心及绿地,设置停车场,每处停车车位不低于30个。各个地块,如大型超市、商业中心及工业区块内配置相应的停车场。

(7)公交停车场。规划于中部设置一个公交站场,占地约1.43万平方米,为丽水市的公交车后备站场,也是工业区的公交服务中心,为工业区居民、职工上下班服务。

(8)汽车站。汽车站为本工业区居民、职工服务,占地约1.46万平方米,为短途及中间站,客流量按0.2万人/次·日设计。

(9)物流中心。物流中心通过各类物流及其相关企业的集聚、扩散、辐射,向水阁工业区乃至丽水市区提供包括交易、展示、货运中转、集散、仓储、运输、包装、信息等全方位的物流服务。根据物流中心的物流需求分析和整体定位,物流中心的主要功能包括:仓储配送功能、配套服务功能、口岸功能和货物集散与中转功能。

9三大区块 天宁工业区

天宁工业区位于丽水市区范围,规划面积2.35平方公里。至2004年底前,工业区已基本完成开发,安排企业入园100多家,产业以工业用途缝纫电机为主,05年实现工业产值30多亿元。05年7月,市政府将其移交市直有关部门管理。

水阁工业区

水阁工业区规划面积14.4平方公里,位于丽水市西南郊。工业区从2002年3月开始启动建设,至2005年底已基本实现“七通一平”。水阁工业区的开发充分利用了低丘缓坡。开发4年多来,累计投资8亿多元,劈山整地110多座山头,共挖方2100万立方米,填方2300万立方米,平整场地9124亩,建成道路31.8公里,在低丘缓坡上合理开发成台地式或缓坡式的工业用地,建成了10.4平方公里的新型工业园区。其中利用山地开发出来的有7.7平方公里园区面积,约占总面积的54%,相当于节约了1.15万亩耕地资源。水阁工业区是开发区发展工业的主要平台,已有入园企业285家,建成投产企业158家,初步形成了塑料制品、机械制造、汽车配件、生物制药等产业集聚。

东扩区块

东扩区块位于水阁工业区以东,规划面积35平方公里,大部分为低山缓坡,其中山地、水域、未利用地占72%。按照丽水城市总体规划(2004——2020)确立的“城市南进、产业东扩”的思路和构筑“一轴双城”(以瓯江为轴分南城、北城)的城市结构目标。南城包括丽水经济开发区水阁工业区组团和东扩区块内的七百秧组团、富岭组团。丽水市城市总体规划已经省政府批准。关于南城开发列入省低丘缓坡综合开发利用试点的请示已上报省政府,批准后即将开始首期开发。东扩区块是丽水拓展城市规模,加快城市化建设的主要平台,同时也为丽水工业发展提供更为广阔的空间。按照东扩区块的产业定位,将重点发展高新技术业、生物医药制造业、汽车配件制造业、通专用设备制造业等产业。

 

 

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