9 月 6 日，大连市自然资源局发布了《大连市国土空间总体规划（2021-2035 年）》草案（以下简称《规划》草案）公示公告。根据草案内容，我市将围绕"开放创新之都，浪漫海湾名城"愿景目标，构建安全、韧性、和谐、开放和富有竞争力的美丽国土空间格局。为使公众充分了解《规划》草案内容，并广泛征求公众意见、凝聚公众智慧，对《规划》草案进行公示。公示时间为 2021 年 9 月 6 日至 2021 年 10 月 5 日，为期 30 天。
《规划》草案勾画大连未来蓝图
《规划》草案遵循着绿色发展、全域统筹、韧性适应、品质提升、高效治理等 5 大原则。规划范围包括：大连市行政辖区，包括中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、普兰店区 7 个市辖区，瓦房店市、庄河市 2 个县级市，长海县 1 个县，总面积为 4.2 万平方公里，其中陆域面积 1.3 万平方公里，海域面积 2.9 万平方公里。
《规划》草案共分为 10 个部分，其中包括开放引领 建设全球海洋中心城市大连园区规划费用；美丽大连 构建国土空间新格局大连园区规划费用；区域协同 打造"双循环"战略支点；城乡统筹 促进紧凑组团发展；陆海统筹 强化陆海一体化发展格局；风貌塑造 彰显多元文化魅力；活力创新 迈向更高质量发展；品质宜居 塑造浪漫滨海特色；基础支撑 打造低碳韧性城市；实施保障 提升空间治理水平。
规划期限为 2021-2035 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。公示时间为 2021 年 9 月 6 日至 2021 年 10 月 5 日，市民可通过发送电子邮件或邮寄方式反馈意见。电子邮箱为 dlghxb@163.com。邮寄地址为大连市中山区人民路 72 号大连市自然资源局空间规划处。
建设全球海洋中心城市
《规划》草案明确了我市未来发展目标：至 2025 年，产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区建设实现新突破，全省排头兵作用进一步凸显，创新大连、数字大连、宜居大连、幸福大连、平安大连建设取得明显成效，东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心和区域性金融中心，东北亚科技创新创业创投中心能级显著提升，构建振兴发展新格局。
至 2035 年，北方中心城市建设水平全面提升，产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区建设达到新高度，全面振兴全方位振兴呈现新气象，基本建成东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心和区域性金融中心，东北亚科技创新创业创投中心，基本实现高水平社会主义现代化。
至 2050 年，全面建成北方重要的中心城市，东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心和区域性金融中心，东北亚科技创新创业创投中心，成为开放创新、时尚浪漫、宜居宜业宜游的海洋文化名城，引领东北振兴发展，成为承担"双循环"的重要支点。
打造"双循环"战略支点
《规划》草案明确了区域协同思路，提出积极融入"一带一路"、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、"双循环"战略，打造东北亚陆海战略支点，对外拓展国际市场，对内促进辽中南城市群协同发展。
向北强化"沈大双核"联动，带动辽宁沿海经济带开发开放；向西融入京津冀都市圈，引领东北全面振兴；向南联动山东半岛胶东滨海城镇带，构建大连创新开放格局。
在辽宁沿海经济带中发挥龙头作用，协同黄海、渤海两翼城市，加强海洋资源和空间协同，提升港口效能和临港产业能级，培育东北亚重要的海洋经济一体化战略协同区，引领辽宁建设海洋强省。
提升空港枢纽服务能级，加强区域航空港群联动；协调推进辽宁沿海港口发展，促使港口功能协调布局；打通国家东部沿海通道，进一步融入区域陆路交通网络。
打造科技创新策源城市
《规划》草案提出，结合高端技术就业岗位分布，依托"园区、校区、城区、景区"等多区联动的创新资源，满足创新创业人才多样化需求。着力打造近悦远来，人人享有发展机会的科技创新策源城市。
聚焦发展科技创新产业，建设产学研一体的核心创新区，提升产业园区的科技创新能力，发展嵌入式创新空间。
构建 "5 + 4 + 3 + 1" 融合发展的现代产业体系。其中 "5" 是指制造业中的绿色石化、高端装备制造、新一代信息技术、新一代汽车、中高端消费品工业五大主导产业；
"4" 是指服务业中的现代金融、物流、贸易、文旅四大主导产业；
"3" 是指战略性新兴产业中的生命安全、洁净能源、新材料三大主导产业；
"1" 是指都市现代农业。
打造低碳韧性城市
《规划》草案提出，打造国际性门户枢纽，建设东北亚国际航运中心，东北亚国际物流中心，建设链接全球国际空港、海港枢纽，打造高能级国际航空海运枢纽、提升国家综合铁路枢纽地位、完善铁路网、高快速路网布局。
城市出行绿色便捷。建设发达的高速公路网，构建快速高效的城市轨道交通网络，营造舒适宜人的慢行出行环境，建设智慧化现代化的城市交通运营体系。
构建多层次、绿色高效、多网融合的综合交通体系。其中市域以高速铁路 + 城际铁路 + 市域铁路为主骨架、轨道快线为补充，重要枢纽"站到站" 90 分钟可达。
中心城区以轨道快线为骨架、轨道普线为主体、局域线为补充，核心区"门到门" 60 分钟可达。
城镇圈以市域线为骨架、局域线为基础，"点到点" 30 分钟可达。
基础设施安全韧性，安全为核、绿色驱动、统筹兼顾、综合施策，实现市政基础设施的现代化发展。
同时，增加蓝绿碳汇能力，构建数据驱动型智慧城市建设。
多方面发力打造大连发展蓝图
在国土空间开发保护方面，《规划》草案提出，我市国土空间开发保护目标为，构建安全、韧性、和谐、开放和富有竞争力的美丽国土空间格局。
在城乡发展方面，《规划》草案提出，促进紧凑组团发展。发展低碳型城市空间模式，强化大连沿沈大和丹大廊道发展的紧凑型、组团式发展格局，形成绿色低碳交通支撑、陆海自然空间融合、城乡低碳持续发展的空间结构。建设大连美丽宜居乡村，优化乡村空间，促进乡村振兴，优先保护生态用地和耕地，合理安排宅基地和农村一二三产业融合发展用地。开展全域土地综合整治。
在陆海资源方面，《规划》草案提出，强化陆海一体化发展格局。加强陆海生态环境保护，探索建立"流域 - 河口 - 岸带 - 海域"协同一体的综合治理体系，构建流域、海域统筹、协同推进的管理格局。统筹陆海产业体系和空间利用，构建陆海联动的"蓝色粮仓"产业链，强化临港产业陆海统筹发展。同时，分类引导海岛和岸线利用。建设高品质美丽海湾，建设三大类 23 处美丽海湾，25 处高质量美丽沙滩。
在城市风貌方面，《规划》草案提出，彰显多元文化魅力。彰显历史文化名城特色，打造"文化名片"，建设 2 个历史城区，2 个历史片区，4 片历史文化街区，24 片历史文化风貌区，活化利用历史文化空间。打造一座屏山聚湾、欧亚海韵、创新包容的国际浪漫都市。营造"一脉连城，一湾一品"的特色。
在生态宜居方面，《规划》草案提出，塑造浪漫滨海特色。加强生物多样性保护，打造"生态名片"。打造高品质游憩网络。增加高等级公共服务设施和国际合作平台。打造公平共享、弹性包容的社区生活圈。
在实施保障方面，《规划》草案提出，提升空间治理水平，构建大连国土空间规划编制审批体系、完善法规政策体系和技术标准体系、优化实施监督体系，推进城市高水平治理。
半岛晨报、39 度视频首席记者王博文
