保定深圳园区未来规划图

2021年8月20日。

这一天保定深圳园区未来规划图，保定市城中村改造迎来了一个重要节点保定深圳园区未来规划图：第二期城改29个村的安置区全面开工，并将于2023年4月底交付使用。此前首期征迁17个村的安置区早于3月20日全部开工建设，预计2022年10月底交付使用。至此，保定46个城改村安置区以及配套的学校、医院、公园、道路开启了全面建设。一年前的8月，这场涉及近8万人的大动迁正式开始。

二期城改安置区建设集中开工仪式

随着城中村改造进程的快速推进，保定市品质生活之城建设的大幕也徐徐拉开。

何为品质生活之城？2014年2月，京津冀协同发展上升为重大国家战略。2017年9月27日，中共中央国务院关于对《北京城市总体规划》的批复提出，深入推进京津冀协同发展，打造以首都为核心的世界级城市群。作为城市群中的区域性中心城市，保定的重要节点和枢纽作用日益凸显。2020年8月，保定市委、市政府提出，保定将和京雄一起，在高质量发展的新赛道上协同发展，成为承接北京非首都功能疏解的“第二战略支点”，到2035年全面建成京津冀世界级城市群中的品质生活之城。

但由于历史原因，保定市主城区仍有100多个城中村散落分布，基础设施落后、公共服务缺失，严重影响了居民生活质量和城市发展。2020年8月31日，保定市委、市政府把城中村改造作为满足人民群众美好生活需要的重大民生工程和品质生活之城建设的基础工程，启动了城市转型升级、有机更新的大幕。46个城中村纳入首批改造范围，分两期进行，共涉及2.1万户、7.8万人。

城改已近一年，这座城市发生了哪些变化？城改中的居民生活如何？这是一座城的变革，更是无数平凡人生活的转折，他们在经历着，也在期待着……

8月中旬的保定，暑气未散，天气还有些闷热。保定市高新区大马坊村除村南的幼儿园和小学外，其余民居几乎已经拆平。有几辆翻斗车正在往外清运建筑垃圾。村头时不时会过来三五个村民，聚在一起观望一下施工情况，看得乏了便又散去。

大马坊村原址上安置区开工建设

韩占军（化名）也是大马坊村民，他头发梳的一丝不苟，西裤配POLO衫，此时，正在一片空地上指挥车辆清运建筑垃圾。

韩占军一家四口人，夫妻二人没有正式工作，经济来源主要靠韩占军在外承包点工程。两个孩子，一个上中学，一个在上小学，均在市里的私立学校读书，一年下来光学费就得五六万元。即便韩占军家的收入在村中还算尚可，但存款也不多。

今年2月份，大马坊传来了要拆迁的消息。早就盼着住楼房的韩占军非常开心：“楼房多好啊，干净、暖和、洗洗涮涮也方便。”

听说此次拆迁是政府主导，韩占军二话不说，早早配合了签约。“早签约还能早选房呢！”

最后，韩占军一套宅基地分到了3套房子，还有100多万元现金。他现在租住在大马坊附近的小区，虽然每个月要支付1500元的房租，但政府给的每个月3000元的安置费也绰绰有余。

不用考虑在市里买房子，手里也有了存款，韩占军筹划着，要注册一个实体公司。不能总像现在这样，有活就干，没找到活就歇着。

朝阳首府小区门口，五六个租住在这里的大马坊村民正散坐在大树下乘凉。这次拆迁是绕不过去的话题。

“老崔，你过来说一说，对咱们村里这次拆迁满意不。”崔大爷骑着三轮车，正在带着孙女遛弯，被同村村民叫住了。

老崔调侃道：“有钱了，谁都不干活了，养了一堆懒虫。”

老崔说完，人群中一阵哄笑。

大马坊村安置区鸟瞰图（来源：保定市自然资源和规划局官微）

玩笑之余，住了半辈子平房的老崔，此前最担心的还是安置区楼房的建筑质量。而韩大爷更害怕如此大规模的开发，会不会像之前的城改一样烂尾。

但听政府工作人员说，这次安置区的建设对标的是雄安设计、雄安标准和雄安质量，由清华大学设计院、同济大学设计院以及天津大学设计院这些全国知名的一流设计院进行的规划设计，施工是由中国中铁、中国铁建、中冶集团、葛洲坝集团等大型央企承建，有实力，质量也有保障。

眼见才短短几个月，安置区规划图已经设计好了，并且开始施工了，韩大爷这才放心。

政府主导，统一赔偿，央企承建，使很多村民像韩占军、韩大爷一样，心理踏实，也更加配合。十多年前，保定城中村改造一些遗留项目，也在此次改造中得到化解。

陈芳（化名）是陈庄村村民，早在2005年底，陈庄村就启动了拆迁改造，但当时由于开发商主导，各种问题较多，部分村民担心得不到保障，迟迟没签约，陈芳也是其中之一。2005年，陈庄的拆迁基本停滞。

央视陈庄报道截图（来源：央视网）

15年后2020年，虽然政策变化并不大，但这次村民们却很支持。仅用了不到一周的时间，就完成了剩余村民的签约、腾退、搬迁和拆除工作。

2020年12月29日，陈庄的顺利征迁的新闻登上了中央电视台《新闻直播间》。时任保定市莲池区委书记的董鸣镝在接受采访时表示：“在这次城改当中，我们始终坚持了一把尺子量到底，一个标准用到底，一碗水端平。从拆迁政策、评估结果、补偿协议、安置房的房号发放和最终安置房的分配结果，我们是五个公开，这样的话就杜绝了在城改当中老百姓可能的疑虑和担心。”

央视评论称，保定市主城区城中村改造，用公开透明打破“暗箱思维”，让拆迁工作明显提速。

统一规划、统一征收、统一补偿、统一建设，让“锁喉”盛兴路16年的一处平房终被清除；规模最大、占地最大、涉众最多停滞12年之久的府河片区仅用1个月就征迁完毕；与府河片区并称为“改造三大难”四里营片区、西大园片区也全部完成签约；遗留13年的八里庄，也仅3天满签……

签约后，什么时候返迁，迁回哪就是村民们最关心的事。

王建军是东百楼村人，一家三口人，按照政策分得了三套房和一些现金补偿，王建军也还满意。

但儿子30多岁了还没结婚，王建军最着急的是什么时候能住上新房。

东百楼的安置房建在了复兴路和东三环交叉口的位置，东临“深圳园”产业园区，南依东湖，北靠北二环，地理位置优越。该区域也是蔡庄、后营的安置区。

东百楼安置区建设现场

8月22日，安置区内正在如火如荼的建设。在东百楼安置区建设指挥中心，整个安置区的沙盘已经搭建完成，全息沙盘也在循环播放着整个安置区的建设过程。

“目前整个安置区建设最快的属于蔡庄安置区A1、A2号楼，已经进入了主体结构6层的施工。”东百楼安置区的项目经理成思文介绍说，其他相对慢点的也进入了二层三层的施工。年底，整个安置区的主楼部分将全部封顶，2022年11月份正式精装交房。每个安置区配套有幼儿园和邻里中心，周边配套有学校、绿地、公园以及相应的医疗设施，以后百姓的生活也将更加便利。

东百楼安置区沙盘一角

眼瞅着安置区在紧锣密鼓的施工，并且建在这样好的位置，王建军现在心里踏实多了：“当时说是三年返迁，我看这进度没准得提前。”

又得知会精装交房，王建军憨厚的笑着说：“精装不精装的，老百姓也没那么高要求，到时候交了房，能拎包入住就行。”

王建军静静的望着不远处安置区的塔吊，夕阳下，他和塔吊的影子被拉的很长，在这片土地上交织在一起。

刘长根是莲池区百楼镇政府的一名工作人员，这次征迁一直奔走在一线。

在刘长根看来，这次征迁之所以进展快，主要是安置政策得人心，其次市里相继出台了被征地农民基本养老保险参保补贴、就业创业扶持、中小学幼儿园规划建设和村改居等一系列配套政策，解了老百姓的后顾之忧。

在东百楼村，为了解决适龄儿童上学的问题，村里的小学生被划分到了附近的保师附校东湖校区，中学生被划分到了保定十七中英华实验校区。“安置区里将建一所小学，安置区的西边还要规划建一所中学，以后孩子们上学更方便了。”刘长根说。

东百楼征迁最难的当属东百楼北街市场，但因服务保障到位，仅7天时间，全部商户整体腾退搬迁。

拆除前的东百楼北街（刘长根供图）

东百楼北街紧邻河北大学，自上世纪90年代初逐渐发展成了一条集餐饮、住宿、娱乐、购物多种业态于一体的综合性商业街区，是保定市远近驰名的24小时不夜城。周边居住的很多人对这条街都有情结，刘长根自己也是。在拆迁之前，刘长根将这条街的角角落落都拍了一遍，保存在里。除了不舍外，商户与普通居民相比，手续相对更加复杂。这无疑都增加了征迁难度。

为了最大程度的服务商户，保定市莲池区政府干脆在东百楼成立了征迁商户综合服务中心。为涉及征迁的商户提供综合咨询，各类登记、变更、注销手续等各项服务，现场办公，秒批秒办。

为了帮助商户后续对接市场。莲池区行政审批局、执法局、镇政府等多个部门积极联合名人·万博广场项目、卓正集团、钟楼商厦、惠友超市等20多家商超、便民市场和北街市场的商户进行对接。得到妥善安置的商户，顺利配合了征迁。

2020年12月29日，是东百楼村民签约的日子。刘长根清晰的记得，为了能提前签约选房，村民们提前两天就开始排队。当时最低气温有零下16摄氏度左右，但依然挡不住村民的热情。在29日当天，全村700多户全部完成签约。

东百楼签约现场（刘长根供图）

刘长根觉的这次征迁虽然进展快，但也并非是“好啃得骨头”。“政策虽然是统一的，但各家各户情况不一样。虽然大部分村民都支持这次拆迁，但碰到感觉政策不合适的人家，入户评估都不让进门。”

刘长根印象最深的是，东百楼村有小两口始终觉得每人600元的过渡费太少。小两口白天要上班家里没人，他和同事便找到小伙子的单位，苦口婆心的讲政策，经过一周的时间，小两口终于同意签约。

白天要入户宣讲政策，测量评估，晚上还要制定合同。每一家有多少人符合安置政策，宅基地是多少，附着物如何评估……每一户的情况刘长根和他的同事都反复合算。因为他们深知，这些都涉及到老百姓的切身利益，容不得一点马虎。有时碰到棘手的问题，一忙就是一整个晚上。

但刘长根和他的同事，没有一个人打退堂鼓，因为上至区里、市里的领导干部，下至基层工作人员、村民代表，每一个人几乎都是同样的工作节奏。

捋顺了工作思路，摸清了居民诉求，顺应了老百姓的心气，接下来的征迁工作，刘长根和他的同事们屡屡刷新纪录。

头台村是保定市多年城改中违建占地最多的城中村，即便如此，仅用5天就完成满签。

按照保定市统一规划，46个城中村的村民都将于2023年4月份前入住新居。

城中村改造腾退出的土地上，也在悄然绘就着一幅新的蓝图。占地13000亩, 总投资877亿元，由深圳市和保定市两地政府合力打造的国内一流科技产业新城“深圳园”年内投产；占地120亩，总建筑面积7.31万平方米，亚洲最大的自然类博物馆“保定古动物博物馆”，拟于2022年10月1日正式开馆运营；占地面积5190亩，总投资逾194亿元的保定华侨城“未来创想城”已开工建设；总占地约7500亩的“国际医疗基地”也开始面向全球招商……

未来创想城规划图（来源：保定市自然资源和规划局官微）

在中国共产党保定市第十二次代表大会上，保定市政府发起了“再造一个新保定”的号召，并提出“三步走”目标：

第一步，到2025年，聚焦“新颜值”，主城区城中村改造工作2023年全部完成，环城水系全线贯通，保定马拉松等群众性体育活动形成风尚，中国古动物馆等一批地标性建筑建成运营，郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园等公园体系基本形成，全市GDP超过5000亿元，一座现代化新城拔地而起。

古动物博物馆规划图（来源：保定市自然资源和规划局官微）

第二步，到2030年，聚焦“高质量”，数字经济、生物经济、绿色经济全面发力，“医车电数游”以及被动式超低能耗建筑、都市型农业等产业形成有力支撑，全面融入以北京为主导的京津冀产业协同发展大格局，力争GDP达到万亿左右。

第三步，到2035年，聚焦“新品质”，现代化品质生活之城魅力绽放，唱响新时代雄保“双城记”，京津与雄保紧密协同，保定在京津冀世界级城市群中的影响力显著提高。

京畿腹地，一座拥有3000多年文明史的历史文化名城，正乘着京雄保一体化发展的东风，焕发出新的生机与活力。

记者程功、见习记者徐颖哲